El Fondo de Solidaridad Social (FSS) tuvo durante el 2014 un mejor desempeño financiero que los fondos de capitalización individual, al reportar un rendimiento del 14.01%.Según revela la Superintendencia de Pensiones en su boletín estadístico número 46, que recoge las cifras cortadas al 31 de diciembre del 2014, la rentabilidad nominal promedio para todos los fondos del sistema fue de 12.48%.
Al cierre del año pasado, las inversiones del FSS ascendían a RD$16,126.5 millones, y estaban colocados en un 19.4% en el Ministerio de Hacienda, un 49.6% en el Banco Central, 24.9% en la banca múltiple, un 2.3% en las asociaciones de ahorros y préstamos, un 1.2% en bancos de ahorro y crédito, un 2.5% en empresas privadas y 0.1% en organismos multilaterales.
El origen
El artículo 60 de la Ley de Seguridad Social número 87-01 creó un Fondo de Solidaridad Social a favor de los afiliados de ingresos bajos, para aportar el completivo de la pensión mínima en el caso de que el empleado no acumule en su cuenta de capitalización individual un saldo suficiente. La ley dispone que ese fondo sea administrado por la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) Pública, cuya función recae en AFP Reservas.
El FSS es financiado mediante el aporte solidario del 0.4% del total del salario cotizable de cada afiliado, a cargo exclusivamente del empleador. El boletín estadístico 46 de la Sipen señala que al 31 de diciembre del 2014 se había individualizado al Fondo de Solidaridad un monto ascendente a RD$8,706.94 millones, que correspondían al 4.1% del total de la recaudación individualizada y que a esa misma fecha el patrimonio del FSS ascendía a RD$16,109.03 millones. Al cierre de diciembre del 2014 el balance del FSS representaba el 4.1% del total de la recaudación individualizada.
En relación al riesgo, el boletín destaca que el 69.1% de las inversiones estaban en instrumentos de categoría de largo plazo AAA; 0.6% en AA; 10% en A y 0.3% en BBB. En cuanto a las de corto plazo, un 13.9% estaba invertido en instrumentos de categoría C-1; 1.2% en C-2, y 4.9% en C-3.
Para incrementar los niveles de rentabilidad y de acumulación del FSS, en marzo de 2011 la Sipen emitió la resolución 318-11 que establece el desmonte gradual de la Comisión Complementaria cobrada por la AFP pública, de un 30%, hasta alcanzar un máximo del cinco por ciento para el año 2015. Al 31 de diciembre esa comisión estaba en un 10%.
Congreso aprobó ley que limita cobro de comisión
La comisión complementaria fue fijada en un 15 por ciento máximo en virtud de una ley aprobada por el Congreso Nacional en marzo pasado. En el esquema anterior, eliminado con la ley que modificó a la 87-01 de Seguridad Social, la comisión era cobrada sobre la rentabilidad obtenida por las inversiones del Fondo por encima de la tasa de interés promedio ponderada de los certificados de depósitos de la banca comercial.
