Esperan misión de FMI propicie otro acuerdo

El Fondo Monetario Internacional (FMI) está de nuevo en el país, y esta visita podría sentar las bases para que el Gobierno negocie…

El Fondo Monetario Internacional (FMI) está de nuevo en el país, y esta visita podría sentar las bases para que el Gobierno negocie el noveno acuerdo histórico con ese organismo, el último de los cuales todavía genera una deuda de US$848.2 millones. Dos revisiones quedaron  pendientes de aprobación.

Varios aspectos internos obligarían a mayores y más profundas discusiones previas para arribar a un nuevo acuerdo, que sería un apoyo para el Gobierno sortear la situación externa que luce cada vez más complicada y amenazada por la crisis mundial.

La virtual aprobación de un proyecto de reforma fiscal, que le aportaría al Gobierno unos RD$47,000 millones al año, implica un paso de avance en una posible negociación con el FMI, aunque el alcance es apenas un 40% del monto determinado en un estudio que el propio fondo le hizo al Gobierno dominicano sobre el tema impositivo. Las recomendaciones sobre posibles modificaciones al sistema impositivo hechas por el Fondo aportarían unos RD$117,000 millones al año.

Revisión ordinaria

La visita de la nueva misión del FMI al país se inscribe, sin embargo, dentro del artículo IV del convenio constitutivo del organismo financiero internacional que establece al menos una revisión anual de la economía de los países miembros del Fondo. En el caso dominicano, en el curso del año la de ahora es la tercera visita que hacen misiones del organismo. También durante el período de transición el FMI realizó en Bávaro, provincia La Altagracia, una reunión regional, en la cual el presidente Danilo Medina, todavía como mandatario electo, tuvo un primer contacto con el organismo.

En septiembre pasado, una misión del FMI estuvo por 10 días en el país analizando la economía. Los integrantes de la misión se entrevistaron con el presidente Medina, con los integrantes del equipo económico, las autoridades eléctricas y representantes de los sectores empresariales, sociales y sindicales.  Esa visita sirvió de preámbulo para la de ahora y sus resultados al parecer son parte del protocolo para discutir un posible acuerdo, que sería el tercero desde el 2005.

Acuerdos históricos

El primer acuerdo entre la República Dominicana y el FMI fue firmado en el 1959 y el más riguroso, en términos de ajustes, fue en el 1983.
Los dos últimos acuerdos, que envolvieron financiamientos por más de US$2,400 millones, son considerados los más exitosos, por el nivel de cumplimiento y por los resultados económicos, de crecimiento con estabilidad. No obstante, el último quedó trunco, al quedar pendiente de aprobación las revisiones séptima y octava, y sin desembolsar la última cuota de financiamiento, de US$500 millones.

El acuerdo implicaba un financiamiento por US$1,700 millones. El tranque se originó por el tema eléctrico, en el cual el FMI exigía que el Gobierno cumpliera su compromiso de ajustar la tarifa eléctrica, que ya había sido aumentada en dos ocasiones anteriores, sin que el déficit del sector se conjurara.

La nueva misión del FMI llega en momentos en que el Congreso se apresta a convertir en ley un proyecto de reforma fiscal que pudiera satisfacer en parte las exigencias del organismo y viabilizar un nuevo acuerdo, para muchos necesario para el país poder manejar su situación de deuda en el 2013.

 En una entrevista en el Desayuno Económico de elCaribe el economista Andrés Dauhajre hijo afirmó que “el Gobierno sabe que sin el FMI no hay forma de cómo servir la deuda el año que viene” y que los empresarios quizás deben pensar en eso también.

De su lado, el gobernador del Banco Central, Héctor Valdez Albizu, en el discurso que pronunció en ocasión de la celebración del 65 aniversario de la creación de la institución, expresó su opinión favorable a un nuevo acuerdo.“ Pienso que este momento es una buena oportunidad para reflexionar y exponer algunas consideraciones sobre el futuro de nuestra economía, particularmente sobre nuestras relaciones con el FMI”, planteó.

“Como todos conocen, en los últimos ocho años, la República Dominicana tuvo dos acuerdos Stand-by con el Fondo. En ambos programas, se lograron importantes avances en materia macroeconómica, financiera y de reformas estructurales”, destacó.

Informó en la ocasión, que “actualmente las autoridades dominicanas están conscientes de que los riesgos y las vulnerabilidades que enfrenta la economía dominicana, dado el entorno internacional y las condiciones fiscales, representan un enorme reto para el país. Por esta razón, coincido plenamente con la posición del señor Presidente de la República y el Equipo Económico, que es necesario considerar la firma de un nuevo acuerdo con el FMI, que apoye los esfuerzos del Gobierno de equilibrar su presupuesto mediante un conjunto de medidas de mediano plazo que sustenten la estabilidad macroeconómica y permitan el acceso a los mercados de capitales”.

En la ocasión, Valdez Albizu informó que el propósito de la misión del FMI espara completar la visita relativa a la revisión motivada en lo que dispone el artículo IV de su Convenio Constitutivo, “que no es otra cosa que las consultas periódicas, generalmente anuales, realizadas por dicho organismo de manera bilateral con sus países miembros, con el fin de examinar la situación y las políticas económicas adoptadas por estos últimos”.

El funcionario precisó que “en esta oportunidad se realizará, además, un monitoreo post-programa, contemplado al finalizar el último acuerdo”.
El gobernador del Banco Central adelantó que “esta visita será propicia para iniciar las conversaciones formales de cara a negociar un nuevo Stand-by.”
Para este nuevo protocolo, se esperan   adicionales rondas de reuniones sectoriales.

La reforma le da un paso de avance al Gobierno

Si la reforma fiscal virtualmente aprobada llena las expectativas del FMI, el Gobierno habría logrado adelantar un paso importante, de cara a pactar con el FMI, dejando sobre la mesa de discusión algunos temas vinculados al monto del presupuesto del 2013, su nivel de deuda y los subsidios, principalmente al sector eléctrico. Si el monto del presupuesto se mantiene en los parámetros del vigente este año, el tamaño de la reforma pudiera satisfacer las aspiraciones fondomonetaristas.

“El FMI planteó en diciembre de 2011 su paquete de reforma tributaria con 75 modificaciones al Código Tributario. ¿Cuánto plantearon ellos que daban esas 75 modificaciones?, 117 mil millones de pesos (4.7 por ciento del producto interno bruto)”, dijo Andrés Dauhajre en una entrevista con este diario. Y agregó que “eso es lo que el Fondo Monetario entiende que debe hacerse, porque eso es lo que llevaría la presión tributaria a 16; 16.5 o a 17 por ciento, que debe ser la meta mínima a la cual deberíamos llegar nosotros en unos años”. La propuesta original que el Gobierno presentó al Congreso aumentaba la presión tributaria en aproximadamente 2%.

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