De los presupuestos públicos que se han planteado en el país en la última década, el correspondiente al 2015 es el que presenta la menor tasa de crecimiento relativo, rompiendo una tendencia de incorporar al menos el crecimiento vegetativo de la economía.
La propuesta del 2015 también profundiza el modelo de privilegiar los gastos corrientes sobre los de capital o inversiones. El proyecto de presupuesto para el próximo año, por un monto global de RD$630,934 millones y un nivel de gastos de RD$529,316.1 millones, está bajo estudio de una comisión bicameral.
La pieza contempla, con relación al presupuesto del año 2014 en curso, un aumento absoluto de apenas RD$17,790 millones, y relativo de 2.9%, el porcentaje de crecimiento más bajo de los últimos diez años. Las autoridades económicas esperan que el 2014 concluya con un crecimiento nominal de 9.20% en la actividad económica.
Un escenario de 2.9% de aumento del tamaño del presupuesto, con un crecimiento nominal de la economía (crecimiento del PIB más el nivel de inflación) de 9.2%, significa que el programa fiscal del Gobierno será en términos reales menor al del año en curso.
En forma global, el presupuesto del 2015 presentado por el Gobierno es mayor en RD$17,790 millones al del año en curso, pero con importantes cambios en la composición.
Los gastos corrientes, que en el presupuesto del año en curso representaban el 80.5%, suben a 85.1% para el 2015. En cambio los gastos de capital, donde se clasifican los proyectos de inversiones públicas que emprende el Gobierno, caen de una participación de 19.5% en el 2014 a 14.9% en el 2015.
En cifras absolutas, los gastos corrientes pasan de RD$399,776.4 millones en el 2014 a RD$450,395.8 millones en el 2015, para un aumento absoluto de RD$50,619.4 millones, equivalente a un 12.66%. Mientras, los gastos de capital caen de RD$101,808.1 millones en el año en curso a RD$78,920.2 millones en el presupuesto del 2015, para una reducción absoluta de RD$22,887.9 millones, igual a un 22.48%.
El Gobierno explica su propuesta indicando que en términos de gasto público, el proyecto de Presupuesto General del Estado “tiene como prioridad la ejecución de proyectos de inversión que garanticen un retorno económico y social, en beneficio de las familias dominicanas, como la asignación del 4.0% del PIB a la educación pre-universitaria, la construcción de la línea 2-B del Metro de Santo Domingo, entre otros”.
Principios
Según indica el Ministerio de Hacienda en las notas explicativas del proyecto de Presupuesto, “el ejercicio fiscal 2015 tendrá como eje fundamental el manejo adecuado de las finanzas públicas en un contexto de consolidación fiscal enfocado en la reducción del déficit del Gobierno Central que se planea se sitúe en torno a un 2.4% del Producto Interno Bruto. El manejo de la política fiscal se llevará a cabo bajo el compromiso de mantener la estabilidad macroeconómica y la continuación de políticas públicas de alto impacto para el bienestar de la población.
Agrega que “en materia de política económica, el Gobierno contempla continuar con la disminución del déficit y la consolidación fiscal sin poner en riesgo los diferentes compromisos asumidos en años anteriores”.
Cita entre las principales decisiones a ser aplicadas en la ejecución del presupuesto del 2015, asignar el 4.0% del PIB a la educación pre-universitaria, que involucrará un monto de RD$119,363.2 millones; destinar al subsidio del sector eléctrico RD$40,905.0 millones, equivalente a 1.4% del Producto Interno Bruto, el pago de intereses por RD$88,017.0 millones, equivalente a 2.9% del PIB incluyendo lo destinado a la recapitalización del Banco Central de la República Dominicana, y destinar a gasto en remuneraciones un total de RD$138,800.7 millones, representando un 4.6% el PIB.
Según la proyección del Gobierno, el gasto de capital para el 2015 alcanzará un 2.6% del Producto Interno Bruto. Admite que habrá una merma, pero explica que a pesar de esta reducción, se realizarán proyectos que tendrán un alto impacto en la calidad de vida de las personas con menores recursos, como es el caso de la construcción de viviendas a través del proyecto en la comunidad de La Barquita y mejoras en el transporte público, como es el caso de la construcción de la línea 2-B del Metro de Santo Domingo. “Estos proyectos para el 2015 reflejan la coherencia de las autoridades en el diseño de políticas públicas, que están enfocadas a mejorar la calidad de vida de la población más vulnerable”, dice el Ministerio de Hacienda.
Un cuadro anexo al presupuesto indica que para construcción de planteles educativos se destinarán RD$24,414.5 millones en el 2015, RD$2,400 millones para la línea 2-B del Metro y RD$1,677.7 millones para la carretera Cruce de Ocoa, San José de Ocoa y puente Sabana Larga l
78,920
millones de pesos contempla el presupuesto del 2015 para gastos de capital o inversiones públicas.
450,395
millones de pesos del presupuesto del próximo año serán para gastos corrientes, con un aumento de 12.66% frente al 2014
Tres ministerios con el 38.8% del monto total
Dentro de la estrechez expresada por el Gobierno para asignar el proyecto de presupuesto del próximo año, Hacienda explica que para el año 2015, se prevé un presupuesto para el Ministerio de Educación de RD$119,363.2 millones; para el Ministerio de Salud Pública RD$60,948.6 millones y para el Ministerio de Obras Públicas RD$24,891.5 millones, representando un 22.6%, 11.5% y 4.7% respectivamente del gasto total.
