En el primer semestre del año el Gobierno ejecutó 39 % del gasto de capital
Con un poco más del 60 % del gasto de capital pendiente de ejecutar, el Gobierno proyecta un segundo semestre con inversiones públicas más dinámicas que en la primera mitad del año en curso.
De los RD$155,175.0 millones consignados como gastos de capital en el Presupuesto General del Estado (PGE) 2023, al 30 de junio se había ejecutado un 39.47 %, producto de un monto absoluto realizado de RD$61,248.7 millones, de RD$155,175.0 millones presupuestados para el período completo.
Para cubrir el 100 % del monto asignado para gastos de capital faltaban RD$93,926.3 millones, monto que para ser agotado en el segundo semestre del año implica un promedio mensual de gastos de capital a ser ejecutado de RD$15,654.38 millones, una media superior en un 50 % a la devengada entre enero y junio pasados, que fue de RD$10,208.11 millones.
Si se materializase ese promedio mensual de gastos de capital, los proyectos en desarrollo de inversiones públicas estarían dinamizando al sector construcción, que es uno de los que más impactan al producto interno bruto (PIB) por su peso propio y los arrastres con otras áreas de la economía.
Las inversiones públicas son la parte mayoritaria de los gastos de capital., y su ejecución está estrechamente ligada a préstamos que negocia el Gobierno para apoyo presupuestario.
En el caso del PGE 2023, del financiamiento global presupuestado y aprobado, que son RD$363,257.9 millones, en el primer semestre se había ejecutado el 56.88 %, equivalente a RD$206,649.1 millones. Para la segunda mitad del 2023 el monto pendiente de ejecutar del financiamiento consignado era de RD$156,608.8 millones, igual al 43.12 % del total aprobado.
Esa alta proporción de préstamos pendientes para ser desembolsado en la segunda mitad del 2023 se combina con la importante proporción de gasto de capital por ejecutar, lo que apunta a un segundo semestre “activo” en materia de gastos o erogaciones, proyectando que se aplicará una política fiscal expansiva, en consonancia con la dirección de la política monetaria, que en alrededor de dos meses ha puesto en forma de crédito a los sectores productivos y hogares, recursos por RD$58,741 millones.
El PGE 2023 prevé iniciar y continuar varios proyectos de inversión en áreas de transporte, acueductos, distribución eléctrica y en salud. Todos esos proyectos están condicionados a la obtención de financiamiento a ser gestionado con la banca internacional, gobiernos y organismos multilaterales.
Mandato del PGE 2023
El artículo 71 del PGE identifica un total de 36 proyectos de inversión para cuya ejecución el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, quedó autorizado a buscar financiamiento internacional.
Con el título “Operaciones de créditos a contratar autorizadas”, el artículo en cuestión dice que “se autoriza al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, a contratar las siguientes operaciones de crédito público para proyectos de inversión específicos”
Del listado descrito, el proyecto en ejecución con el mayor financiamiento a ser contratado y que está en ejecución es el relativo a la construcción de la línea 2-C del Metro de Santo Domingo, a cargo de la Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET), para el cual el Congreso autorizó un monto máximo de contratación ascendente a US$500,000,000, o su equivalente en otra moneda, a ser concertado con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), a una tasa de interés y comisiones compatibles con las vigentes en el mercado para la República Dominicana y con un plazo mínimo de 7 años.
Otro proyecto con referencia elevada de financiamiento es el de Saneamiento Universal en Localidades Costeras y Turísticas de la República Dominicana, cuya fase 1 corresponde ejecutar al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (Inapa), para el cual el Poder Ejecutivo tenía la encomienda de gestionar financiamiento por un monto máximo de US$200,000,000, o su equivalente en otra moneda, a ser concertado con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) a una tasa de interés y comisiones compatibles con las vigentes en el mercado para la República Dominicana y con un plazo mínimo de 7 años.
Agua por un tubo
La más ambiciosa propuesta de inversión descrita en el PGE 2023 es el proyecto de Construcción de Acueducto Múltiple Región Este, a ser ejecutado por el Inapa, cuyo monto máximo a ser contratado asciende a US$616,000,000, o su equivalente en otra moneda, más el monto de la prima de seguro a la exportación, si aplicase. Ese financiamiento “a ser concertado con la banca internacional”, tendrá una tasa de interés y comisiones compatibles con las vigentes en el mercado para el país y con plazo mínimo de 7 años.
También a cargo del Inapa está el proyecto del alcantarillado sanitario Bávaro –Punta Cana, cuyo monto máximo de contratación de financiamiento es de US$200,000,000, o su equivalente en otra moneda, más el monto de la prima de seguro a exportación, si aplicara, a ser concertado con banca internacional, a una tasa de interés y comisiones compatibles con las vigentes en el mercado para el país y plazo mínimo de 7 años.
En el listado de proyectos con financiamiento internacional firme, se cita un monto de $400 millones, que son responsabilidad de los ministerios de Obras Públicas, el Ministerio de la Vivienda, Salud Pública y Turismo.
15,654 MM
De pesos es el promedio mensual a gastar que tiene el Gobierno para cubrir la cuota de gastos de capital del segundo semestre.
