Esto se repite en las legislaturas y cuatrienios. El órgano legislativo a veces refunde las iniciativas y, en otras, no
En el Senado de la República y la Cámara de Diputados abundan los proyectos de ley depositados por distintos legisladores cuya finalidad es la misma. Esto se repite en las distintas legislaturas y cuatrienios.
Entre las piezas, algunas buscan variar un artículo de una ley, a pesar de que los proponentes podrían presentar la sugerencia a lo interno de la comisión que está a cargo de realizar la reforma legislativa, sin necesidad de someter un proyecto, para economía procesal.
Ante las duplicidades de pliegos de ley, el Congreso Nacional decide a veces refundir las iniciativas, cómo le confiere sus reglamentos. En otras ocasiones, el órgano bicameral se centra sólo en una pieza o en algunas, dejando las restantes fuera.
Varias veces es notorio en el Congreso el sometimiento de decenas de iniciativas ante hechos que marcan el país, como Jet Set, por ejemplo. Sin embargo, luego de que el tema “se enfría”, los proyectos pasan “a la otra vida” al no ser aprobados.
24 piezas por Jet Set
La tragedia ocurrida el pasado 8 de abril en la discoteca Jet Set, que acabó con la vida de más de 230 personas y dejó más de un centenar de heridos, es un acontecimiento que marcó la historia legislativa en la República Dominicana.
Casi tres semanas después, habían surgido 24 propuestas congresuales como consecuencia del funesto suceso. De la veintena de iniciativas, 15 son proyectos de ley y nueve resoluciones, de las cuales dos fueron retiradas horas después.
De las 22 piezas que quedaron, siete buscan supervisar las infraestructuras y edificios: seis proyectos de ley -que perimieron- y una resolución. Las demás normativas tienen otros propósitos, tales como nombrar edificios en honor y atención a las víctimas, creación de museos, entre otros fines.
Los proyectos de ley para la supervisión e inspección periódica de infraestructuras y edificaciones fueron sometidos por: la diputada Lidia Esther Pérez (PRM), hermana del merenguero Rubby Pérez, fallecido en la tragedia; el número 04148, por diputados del PLD, presentado por Abel Martínez, aspirante presidencial por dicha organización política; y el 04100, que tiene como autor al diputado Ramón Raposo (PRD). También está la resolución número 04132, propuesta del diputado peledeísta Juan Carlos Echavarría.
En la Cámara Alta estuvieron los proyectos de ley número 00656 y 00660, de los senadores Pedro Tineo (PRM-Monte Plata) y Rafael Barón Duluc Rijo “Cholitín” (PRM-La Altagracia), respectivamente; y el de la de Fuerza del Pueblo, que lo presentó a través de su bloque.
Reforma de la seguridad social
El Congreso Nacional, a través de una comisión bicameral presidida por el diputado Rafael Castillo (FP), estuvo estudiando, en la pasada legislatura, ocho proyectos de ley y dos resoluciones cuyo objetivo es la transformación integral y garantía universal del sistema dominicano de seguridad social, o modificación a la Ley 87-07. Siete de esos proyectos legislativos perimieron (las resoluciones no caducan).
Los proponentes de las piezas son los diputados Jacobo Ramos (PRM), iniciativa 04992 (único proyecto de ley vigente); Ramón Raposo, la 04452; Dellys Dumidia Féliz Rodríguez (PRM), Caty Díaz Abreu (PRM) y Lidia Esther Pérez de Taveras, la 04209; Pedro Martínez Moronta (AlPaís) y Llaniris del Carmen Espinal Cabrera (FP), 04189; Robinson Antonio Santos Rodríguez (PRM) y Eugenio Cedeño Areché (PRM), la 03992; y el exdiputado Agustín Burgos (PRM), la 03804.
También Tayluma Monserrat Calderón Fortuna (FP), Llaniris del Carmen Espinal Cabrera (nueva vez aparece), Margarita Tejeda de la Rosa (PRM) y Rafaela González González (FP), la 03800; y Julio César Beltré Méndez (PRM), la 03552. Le sigue el exdiputado Eddy Montás Guerrero, quien sometió dos resoluciones cuando era legislador: la número 00985 y la 00986. El proyecto de ley, propuesto por Ramos, establece un régimen especial y transitorio para facilitar el acceso a la pensión por vejez para los afiliados al Sistema Dominicano de Seguridad Social que tengan un faltante de uno a 150 cotizaciones.
Ocho proyectos para regular la IA
En la pasada legislatura, el Senado y la Cámara de Diputados estuvieron apoderados de ocho proyectos de ley para regular el uso de la inteligencia artificial (IA). Los congresistas sometieron las iniciativas en vista de que el país no cuenta con una ley específica que normalice la IA de manera integral. En la Cámara Baja había cuatro piezas e igual cantidad en la Cámara Alta.
Los pliegos de ley de la Cámara de Diputados son: el número 03734, sometido por el congresista Tobías Crespo (FP); el 04168, por los perremeístas Dellys Dumidia Féliz, Caty Díaz Abreu y Edward Enrique Cruz; 03954, por Braulio de Jesús Espinal (DXC); y el 04454, introducido por Bolívar Valera Ariza (PRM).
Los marcos legislativos de la Cámara Alta son: el número 00495, sometido por el senador Omar Fernández (FP-Distrito Nacional); 00818, por senador Rafael Barón Duluc (PRM-La Altagracia); el 00566, por Cristóbal Venerado Castillo (PRM-Hato Mayor); y el 00563, por Eduard Espiritusanto (FP-La Romana).
En el Congreso hay vigentes tres proyectos legislativos para modificar la Ley 16-92, que aprueba el Código de Trabajo. Había un tercero (el número 04570), sometido por los voceros de las distintas vacadas de la Cámara de Diputados, quienes luego lo retiraron.
Tres de las cuatro legislaciones son réplicas, con pocas variaciones, del proyecto de reforma laboral que depositó el Poder Ejecutivo al Senado el 10 de octubre de 2024, y que perimió al cierre de la primera legislatura ordinaria pasada.
Las piezas vigentes son: la número 04976, sometida por los senadores perremeísta Manuel María Rodríguez Ortega, Cristóbal Venerado Antonio Castillo Liriano, Jonhson Encarnación Díaz, Julito Fulcar Encarnación, María Mercedes Ortiz Diloné y Secundino Velázquez Pimentel; la 04676, de la diputada perremeísta Carmen Ligia Barceló González; y la 04754, del también diputado perremeísta Adelso de Jesús Ruben Contreras (Tony Bengoa), la cual modifica un solo artículo de la Ley 16-92.
De tres marcos de ley, hay dos vigentes
La noche del pasado 12 enero, cuando cerró la segunda legislatura ordinaria, caducaron dos de los tres proyectos de ley de alerta Amber en el Congreso. Dos días después, la diputada perremeísta Liz Mieses reintrodujo en la Cámara Baja el proyecto número 05214 que perimió. El otro pliego de ley vigente está en la Cámara Alta. Es el número 01012, sometido por los senadores Alexis Victoria Yeb (PRM-María Trinidad Sánchez), Ramón Genao (PRS-La Vega) y Félix Bautista (FP-San Juan). El senador Rafael Barón Duluc es proponente de la pieza aún caducada.
El Congreso volverá a sesionar a partir del próximo 27 de febrero.
Vigencia
Los proyectos cuentan con dos legislaturas ordinarias para ser convertidos en ley una vez iniciado su trámite.
