Santo Domingo.- El legislador Rogelio Alfonso Genao sometió ante el Congreso Nacional un proyecto de Ley Orgánica del Sistema Dominicano de Seguridad Social que busca sustituir la Ley 87-01, con medidas para aumentar las pensiones, reducir las comisiones de las administradoras de fondos de pensiones (AFP), controlar los gastos de las administradoras de riesgos de salud (ARS) y ampliar el acceso a servicios médicos.
La propuesta establece una reducción gradual de la comisión máxima de las AFP, desde el 0.85 % del saldo en 2027 hasta el 0.40 % en 2036, frente al 0.90 % vigente. También contempla límites al gasto operativo de estas entidades y de las ARS, además de nuevas obligaciones de transparencia sobre sus ingresos, gastos y remuneraciones a directivos.
«El ahorro de las pensiones es de los trabajadores, no de quienes lo administran. Las AFP pueden tener un negocio razonable, pero no a costa de pensiones más bajas», afirmó Genao al presentar la iniciativa. El legislador resumió el objetivo del proyecto en tres ideas: «más pensión, menos comisión y cero privilegios».
Proponen reducir las comisiones y controlar los gastos
De acuerdo con los datos de la Superintendencia de Pensiones (SIPEN) citados en el proyecto, las AFP obtuvieron ganancias por RD$5,933.8 millones en 2025, con una rentabilidad sobre su patrimonio de 24.9 %, frente al 17.7 % registrado por la banca múltiple.
El documento también señala que los gastos de funcionamiento de las administradoras representaron 62 de cada 100 pesos cobrados en comisiones durante 2025, para un total de RD$7,198.4 millones. En 2020, esa proporción era de 48 pesos por cada 100.
Ante esta situación, la propuesta establece una comisión máxima única que incluiría los costos de administración, inversión y custodia de los fondos. La reducción sería de 0.05 puntos porcentuales por año, hasta alcanzar el 0.40 % en 2036.
«Cada punto de comisión que baja es dinero que se queda en la cuenta del trabajador y se convierte en pensión», sostuvo el legislador.
En cuanto a las AFP, el proyecto contempla topes al gasto comercial equivalentes al 10 % de las comisiones, además de otras disposiciones para transparentar el uso de los recursos.
Para las ARS, plantea que los gastos administrativos, comerciales y los servicios contratados con empresas vinculadas no superen el 10 % del per cápita destinado a la atención de los afiliados. Las entidades que excedan ese límite deberán devolver la diferencia con recursos propios.
Asimismo, las administradoras tendrían que publicar trimestralmente sus ingresos y gastos en formatos de datos abiertos, incluido el porcentaje del per cápita destinado a servicios de salud. También deberán divulgar mensualmente los pagos realizados a sus directivos.
«Si los gastos los pagan los afiliados con su comisión, los afiliados tienen derecho a saber en qué se gasta cada peso y cuánto gana cada ejecutivo», expresó Genao.
Fondo cubriría medicamentos de alto costo sin copago
En materia de salud, la iniciativa propone crear el Fondo de Medicamentos y Productos Sanitarios de Alto Costo (FOMAC), destinado a cubrir, sin copago, los medicamentos, dispositivos y productos incluidos en su listado para afiliados de todos los regímenes y pensionados.
El proyecto también establece que no se apliquen copagos en servicios de emergencia, prevención, embarazo y parto. Además, contempla actualizar cada año el catálogo de medicamentos y, al menos cada dos años, el plan de salud y el listado del FOMAC.
Otra de las medidas dispone que todos los pensionados del sistema, incluidos los pertenecientes al régimen de reparto y a regímenes especiales, tengan acceso al plan de salud y al fondo de medicamentos de alto costo.
La propuesta también busca proteger la cobertura médica de los trabajadores cuando sus empleadores incurran en mora. En esos casos, la deuda no suspendería el seguro del empleado ni el de su familia. Asimismo, quienes pierdan su empleo conservarían la cobertura durante 60 días.
«Ninguna familia debería endeudarse por un tratamiento de alto costo ni pagar en una emergencia o en un parto», manifestó el legislador.
Proyecto contempla mayores aportes para las pensiones
La iniciativa plantea aumentar gradualmente la proporción del salario destinada a la cuenta individual de cada trabajador, desde el 8.40 % hasta el 13.90 % en 2036. Según lo expuesto por Genao, el incremento del ahorro, combinado con la reducción de las comisiones, contribuiría a elevar las pensiones futuras.
El proyecto también dispone que, cada vez que aumente el aporte del trabajador, el empleador deberá incrementar el salario en el mismo porcentaje.
«Más ahorro y menos comisión son una mejor pensión para quien trabajó toda su vida», afirmó Genao.
La propuesta deberá seguir el proceso legislativo correspondiente en el Congreso Nacional antes de convertirse en ley.
