El Ministerio de Agricultura sometió a licitación pública la compra de un software para plataforma web de almuerzo y servicio de cátering por 78,7 millones.
Llama la atención que en el portal de Compras y Contrataciones las mismas contrataciones no superan los 6 millones de pesos y 29 en otros casos.
Se trata del proceso denominado: Contratación Plataforma Web Multiprovedor para Almuerzos y Catering – RD$78,779,000.00, bajo el número de licitación AGRICULTURA-CCC-LPN-2026-0009.
El monto excede por 60 a 1500 veces el valor de mercado de una solución similar.
Los firmantes del proceso
El procedimiento de contratación fue impulsado inicialmente por la directora administrativa del Ministerio de Agricultura, Rossy Guerrero Sánchez, quien mediante el oficio número MARD-2026-19914 solicitó formalmente la aprobación del proceso al ministro Francisco Oliverio Espaillat Bencosme.
La validación legal del pliego de condiciones, la suscriben en su calidad de miembros del Comité de Contrataciones Públicas de Agricultura: Juan Antonio Gómez Willians, viceministro de Producción Agrícola y Mercadeo (en representación del ministro de Agricultura); Juan Daniel Fortuna de los Santos, director jurídico del Comité; Herminia Reyes Abreu, viceministra Administrativa y Financiera; Sandra Deyanira Lara de los Santos, viceministra de Planificación Sectorial Agropecuaria; y Perla Paola Suárez, encargada de la Oficina de Acceso a la Información Pública.
La comparativa con otros procesos similares
En una comparativa de precios en el mercado institucional de la Republica Dominicana, con asignaciones y licitaciones similares del Estado dominicano registradas en el portal de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), arrojó que el Ministerio de la Vivienda y Edificaciones (Mivhed), licitó un proceso de suministro tradicional de almuerzos y cenas por RD$28,823,760.00, que abarcaría 120,000 raciones de comida a RD$200.00 (+ ITBIS).
Asimismo, la Oficina Nacional de Derecho de Autor (ONDA) hizo lo propio para la adquisición de una plataforma web multiproveedor por 11 meses, por RD$5,644,812.69 para el personal fijo institucional, sujeto a consumo de plataforma.
El estándar de los RD$200: El proceso del Mivhed demuestra que el precio de mercado validado institucionalmente para un almuerzo o cena corporativa se sitúa en los RD$200.00 pesos netos por ración.
Para que el presupuesto de Agricultura (RD$78.7 millones) se justifique bajo este estándar de mercado, la plataforma tendría que asegurar la distribución real de al menos 393,895 raciones de comida.
El precedente directo de la ONDA bajo la misma modalidad de “plataforma web multiproveedor” conllevó un gasto de apenas RD$5.6 millones para cubrir casi un año completo de operaciones del personal.
Esto evidencia que el soporte, licenciamiento e infraestructura del software no justifican de forma aislada un volumen que roza los 79 millones de pesos, a menos que la densidad de beneficiarios de Agricultura supere exponencialmente a las plantillas estándar del sector público centralizado.
El indicio de que el ganador será totalmente transparente, queda en tela de juicio.
El pliego premia a los de menos registros sanitario
El pliego de condiciones revela detalles que aparenta ser un traje a la medida, toda vez que premia a los que menos registro sanitario posean.
Pese a que, en cualquier proceso estatal, una mayor cantidad de registros sanitarios vigentes avala la seguridad alimentaria y la robustez de los proveedores afiliados, en la matriz de evaluación técnica (página 21, ítem 14). El Comité de Compras del Ministerio de Agricultura estructuró la puntuación de forma inversa: De 1 a 3 registros sanitarios, 3 puntos (Máxima puntuación); de 3 a 9 Registros Sanitarios: 2 puntos, 10 o más Registros Sanitarios: 1 punto (penalización).
Expertos informáticos consultados indican que una plataforma web multiproveedor transaccional, con módulos de catálogo, pedidos, facturación, pagos y reportes, tanto en el mercado local como regional ronda entre RD$50,000 a RD$1,200,000 que incluye desarrollo a medida, hosting por 3 años, soporte y capacitación.
Explican que soluciones ERP institucionales completas no superan los RD$5-8 millones.
El pliego de condiciones con fallas de copy- pate en la página 17, menciona a Refidomsa y la DGA,
