El presidente de la Suprema Corte de Justicia (SCJ) Mariano Germán Mejía dijo que en la jurisdicción inmobiliaria hay un caos que la ha llevado a ser una entidad ineficiente. “Los problemas más graves afectan la jurisdicción inmobiliaria. Hay un caos y si no lo elimino y hago de ella una entidad eficiente me consideraré fracasado. Como no estoy acostumbrado al fracaso apuesto al éxito y me he declarado en sesión permanente”, manifestó el también presidente del Consejo del Poder Judicial.
Al disertar sobre “Los retos del Poder Judicial”, en un almuerzo-conferencia organizado por la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus), el magistrado plasmó los cinco desafíos del sistema judicial: afianzar con los demás órganos y poderes del Estado una cultura de respeto a la supremacía de la Constitución y de las normas relativas a los derechos fundamentales; cumplir y fortalecer los pactos, convenios nacionales e internacionales; eliminar la mora judicial en los tribunales y resolver las graves deficiencias que afectan la jurisdicción inmobiliaria.
También habló de mantener una labor constante de capacitación de los servidores judiciales, mejorar sus condiciones salariales y de servicios sociales, tecnológicas e institucionales, para la prestación de los servicios del Poder Judicial; mantener una constante vigilancia sobre la conducta de los servidores judiciales, para así construir un Poder Judicial en condiciones de formar parte importante de un frente institucional contra la criminalidad; y el quinto reto trabajar por una mejor Justicia.
El magistrado Germán Mejía recordó que en 1999 se inició en la Jurisdicción Inmobiliaria un programa de modernización, para mejorar el sistema y servicios, con un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de US$32,000,000.00 y un aporte de la Suprema Corte de Justicia de US$8,000,000.00, que sumados son US$40,000,000.00.
Este programa se extendió hasta febrero de 2006, y más adelante hasta el año 2007. Para este último año no se había alcanzado más del 30% de su implementación, quedando pendientes inconsistencias en la información de registro de títulos, errores y faltas de precisión en la información geográfica de los planos de mensura y falta de asientos de registros, entre otras deficiencia; todo esto, pese a haberse invertido, solo en la adquisición del SIRCEA (Sistema de Recuperación, Control y Explotación de Archivos), SIGAR-DRMC (Sistema de Gestión y Automatización Registral), SISET (Sistema de Seguimiento de Expedientes en los Tribunales de Tierras), SITRI Y SICyP (Sistema Cartográfico y Parcelario de la JI), la suma de US$3,037,450.73.
Añadió que al final del mes de agosto del citado año, y por no tener constancia de los avances que se perseguían, se inició la segunda etapa de la Reforma con el Programa de “Consolidación de la Jurisdicción Inmobiliaria”, mediante la concesión de un nuevo préstamo del BID, por US$10,000,000.00 y una contrapartida de la Suprema Corte de Justicia ascendente a US$8,000,000.00, por un período de tres años, que finalizaría el 30 de junio de 2011.
Luego, el alto tribunal aprobó un desembolso para completar el desarrollo de la Reforma JI, por la suma de US$15,232,718.73 con lo cual, la inversión en dicha Jurisdicción pasó a ser de US$65,312,718.73, y adicional a esta inversión, por aportes de la SCJ-BID, por concepto de tasa por servicios se aportaron a la modernización de la indicada Jurisdicción la suma de RD$330,318,669.91.
Germán Mejía manifestó que, a pesar de esta gran inversión y haber pasado el tiempo previsto para la implementación del SIRCEA, SIGAR, SISET, SITRI y SICyP, la ejecución de estos programas no alcanzan a lo sumo más que el 20%.
En efecto, en la actualidad sólo seis registros de Títulos operan con la plataforma SIGAR y en no más de un 40% de la capacidad operacional. Los demás continúan con el viejo sistema de registro, de un total de 170,250 expedientes de Tribunales que reposan en poder de la JI, sólo se han automatizado el 4.82%; de los 909,278 expedientes de Registros de Títulos, mientras que el 97.83% no está cargado al Sistema (SIRCEA).
Asimismo, el sistema creado para la integración de la información y consulta al usuario (SITRI) nunca se inició su implementación, en tanto que el Sistema para el Control Parcelario sólo se implementó en un 40% y al día de hoy “contamos con un informe del consultor a cargo de la implementación, en el que recomienda no seguir el proceso, porque no tiene el alcance en soluciones, ni ofrece seguridad en el control de mensuras”.
El magistrado refirió que de los 24 Registros de Títulos a nivel nacional, 17 funcionan sin una gestión automatizada; hay 21,754 expedientes observados en los Registros de Títulos a nivel nacional, de 23 Tribunales de Tierra, ocho están pendientes de automatizar.
“No existe un sistema de integración de la información de los sistemas de gestión, para la investigación interna o consulta del ciudadano, no existiendo un número de expediente único, para que se pueda dar seguimiento al estado del mismo”, señaló en su discurso.
“De 909,278 expedientes de Registro de Títulos almacenados en el archivo central, está pendiente cargar el 97.83% de las imágenes al sistema”, explicó.
El juez presidente de la SCJ señaló que ante tantas irracionalidades, entiende que “las intenciones pudieron ser buenas, pero su implementación fracasó. Los usuarios dicen que hoy en día estamos peor y los técnicos dicen que muchos de los proyectos hay que abandonarlos porque no conducen a una solución”.
Germán Mejía resaltó que su meta es que dentro de un tiempo, en la Jurisdicción Inmobiliaria poder decir que “los más de seis mil documentos listos que hay en el Registro de Títulos fueron entregados, que se concluyó el proceso de tecnificación del Registro y que logramos poner los expedientes al día y no hay mora. En fin, que el sistema es confiable. Es un compromiso que ratifico ante ustedes”. Además, señaló algunas medidas a tomar para esos fines.
Agregó que le “satisface la creación del Tribunal Constitucional y esto no será causa de inestabilidad institucional, que se deben respetar los 71 convenios de colaboración que ha firmado el Poder Judicial en los últimos 15 años con entidades especiales, organizaciones de la sociedad civil, universidades y gremios profesionales.
Agregó que “el desarrollo material, tecnológico e institucional será un aliado en la lucha contra la criminalidad”.
Los expediente tardan mucho en los tribunales
Al hablar de la mora judicial el también presidente del Consejo del Poder Judicial dijo que a su llegada a la Suprema Corte de Justicia hizo un inventario de los expedientes pendientes de fallo hasta diciembre de 2011 y que encontró 96 pendientes de fallos, los cuales han fallado. En la Primera Sala (Sala de lo Civil y Comercial), al finalizar el año 2011 y sólo durante ese año, fueron fallados 478 expedientes, quedando pendientes de fallo un total de 9,533, y luego de la toma de posesión de los actuales jueces han sido fallados 856 expedientes. En la Sala de lo Penal solo quedan pendientes de fallo 37; mientras que en la Sala de Tierras, Laboral y Contencioso Administrativo y Tributario, para 2012 quedaban pendientes de fallo un total de 1,212, cantidad de la que han sido fallados 568 casos.
Auditoría
Como no tengo constancia de la inversión realizada hemos solicitado una auditoría a la Cámara de Cuentas”.
Procesos
De los libertados con medidas de coerción no privativas de libertad sólo una tercera parte es juzgada; lo que aumenta la impunidad”.
Salarios
Abogo por que los servidores judiciales tengan mejoras salariales y de servicios sociales, como han demandado”.
