La Coalición por una Educación Digna reprochó el hecho de que el Gobierno, además de que no consignó en el Presupuesto Nacional la partida de 4% del producto interno bruto (PIB) a Educación, incumplió con el monto del 4.09% que había solicitado el Consejo Nacional de Educación, que es el único órgano facultado para determinar las prioridades de ese sector.
Entrevistadas ayer en el marco del Almuerzo Semanal de Multimedios del Caribe, María Teresa Cabrera, coordinadora de la Coalición, y Mariana Barrenese, miembro de la Comisión de Análisis y Economía de ese organismo, explicaron que lo que finalmente se aprobó la semana pasada en el Senado fue una partida de 2.45% del PIB, que equivale a 58,590 millones 422,572 pesos, sólo para el Ministerio de Educación (Minerd). El 4% del PIB implicaría un poco más de 95,000 millones de pesos, por tanto, hay una diferencia de alrededor de 37,000 millones de pesos.
En caso de que sumáramos la cifra que se destinaría al Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (7,789 millones 538,068 pesos), el total de inversión para ese reglón tampoco cumple las expectativas de la Coalición.
Cabrera expuso que no se llega a un 3% ni aunque se sume la subvención que el Gobierno da a las universidades privadas. Indicó que faltarías unos 1,103 millones de pesos para ese cometido.
Calificó como vergonzosa la actitud del Senado. Una actuación que no tiene ningún tipo de justificación porque considera que hay tiempo suficiente para estudiar el proyecto. “Este presupuesto es el del próximo año porque justamente la idea de que llegue a sus manos antes del primero de octubre es para que haya espacio para que los legisladores lo conozcan, lo analicen y lo puedan ponderar. Además, para que escuchen las opiniones los sectores de la vida nacional porque se trata del principal instrumento de desarrollo de cualquier nación”, opinó.
Criticó que el proyecto de ley no contempla lo que establece la ley 66-97 y lo que está contenido en el plan decenal 2008-2018. “La decisión del Senado de aprobar al vapor ese proyecto si siquiera leerlo, hasta por un asunto de elemental respeto a la ciudadanía que representa, obviamente que nos llenó a nosotros de mucha indignación”, subrayó.
Dijo que el Plan Decenal resultó de la convocatoria que hizo el presidente de la República, Leonel Fernández, al Foro Presidencial por la Excelencia de la Educación.
En ese foro las autoridades pidieron la gradualidad para volver al cuatro por ciento y entonces ahí hubo el compromiso de que en el 2012 se destinaría 4.09% del PIB.
De su lado, Barrenese explicó que el presupuesto educativo lo preparó el Ministerio de Educación, que a su vez lo sometió al Consejo Nacional de Educación.
Afirmó que el dinero que falta bien se podría obtener si el gobierno reordena sus prioridades. Puso como ejemplo que si se han previsto construcciones, se dirijan al ámbito educativo porque faltan muchas escuelas.
“Realmente, yo admiro a los docentes de este país. No sé cómo pueden ir a dar clases con los sueldos magros que tienen, en ese tipo de aulas es casi una situación de indignidad y de falta de respeto que tenemos contra los docentes”, opinó Carrenese, economista de origen argentino que trabaja en el Centro Bonó.
Recordó que el Ministerio de Educación había solicitado 64,000 millones de pesos, una cantidad que consideró insuficiente porque sólo la inflación se llevaría por delante todos esos números.
Deficiencias. Para salirle al frente a quienes intentan restar validez a la demanda del 4% para la Educación que ha liderado la Coalición desde principios de este año, alegando que no se sabe en qué se va a invertir ese dinero, Cabrera puntualizó que hace mucho tiempo que el país sabe a dónde es que hay que destinar esos recursos.
La dama, ataviada con una bufanda amarilla, el color de la campaña por la Educación, narró que desde que se preparó el primer Plan Decenal y el diagnóstico previo a ese proyecto se conoce que el 50% de la población con edades entre 14 y 18 años, que debería estar en la educación media, está excluida del sistema porque no hay espacio.
Expuso que aunque ha avanzado en el sistema de educación básica, casi un 11% de esa población entre seis y trece años está fuera del sistema educativo.
A su lista de necesidades agrega que todos los niños y las niñas de tres y cuatro años de edad, que provienen de familias pobres, que es la mayoría del país, está impedida de acceder al derecho a la educación inicial, con toda la importancia que eso reviste a ese nivel.
Cabrera, que también es dirigente de la Asociación Dominicana de Profesores, citó que de los niños que ingresan al nivel básico, a los ocho años ya una tercera parte está rezagado de grado. O sea, que está en un grado inferior al que debería cursar. En tanto que a los diez años continúan en ese grado. “A los 14 años, cuando deberían concluir el nivel básico, solo una tercera lo termina en el tiempo estipulado”.
Expuso que ese escenario representa un cuestionamiento a los indicadores de eficiencia interna del sistema. Pero, que también esa situación está asociada al ingreso tardío a la escuela, al abandono temporal por razones diversas, incluido los niños que se dedican a trabajar. Otro factor lo compone el índice de repitencia.
“Todo lo que ofrecen los politécnicos y el Instituto de Formación Técnico Profesional, la capacidad de todo el sistema para dar respuesta a la demanda de ese sector, apenas alcanza un seis por ciento”, añadió.
Hay retos también en materia de calidad para poder sacar al país de los últimos lugares de los rankings internacionales, dijo.
Destacó que es preciso resolver el problema de la cantidad de aulas que se necesita: “No se puede seguir utilizando un plantel para tres tandas. Eso se hace porque no hay espacio. Mañana, tarde, noche… un uso intensivo que además recorta las horas de docencia.
Las condiciones materiales, indignas en que el magisterio ejerce su labor en el país tienen que modificarse”, acotó, al tiempo que afirmó que 60 de cada 100 escuelas no cuenta con servicio de agua potable ni servicio sanitario.Cabrera tomó en sus manos un libro que contiene las metas educativas con miras al año 2021 de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) en que ha estado trabajando.
El texto expresa una combinación del último plan decenal (2008-2018) con las metas que se han planteado para todos los países que están inmersos en el cumplimiento del kit centenario, están todos los proyectos, desafíos, políticas y programas que tiene que desarrollar para cambiar la realidad del país, lo que puede servir como referente para invertir el 4%, si se consigue.
En el libro se expresan los costos aproximados que se deben invertir para llevar a cabo esos programas.
Vigilan que haya transparencia
La Coalición por una Educación digna puso en marcha a principios de este año un observatorio que se dedica exclusivamente a monitorear la ejecución del presupuesto de Educación.
Su fin es revisar qué partida se destina a cada programa y velar porque se cumpla. “El Estado tiene sus propios mecanismos de control, la coalición no co-gobierna.
Nosotros hacemos un observatorio nada más porque somos ciudadanos interesados en la temática, pero los controles y las auditorías las realiza el Estado.
Nosotros tenemos un profundo respeto por las instituciones del Estado independientemente de quienes gobiernen”, dijo Barrenese.
Indicó que el Ministerio de Educación sabe lo que hace y cómo lo hace y ellos tienen la confianza de que pueden actuar como corresponde.
Opinó que cuando el Minerd no tenía recursos para cumplir con sus proyectos nadie le puede juzgar qué hizo con ese dinero porque hizo lo que pudo y lo que creía mejor.
“No se puede juzgar a una institución por lo que hizo o no hizo cuando no tenía los recursos”. Apuntó que en cuanto al primer plan decenal (1998-2008) al Ministerio le faltó contar con más del 130% del presupuesto que le asignaron para poder cumplir con sus propósitos. Dijo que con ese tipo de subsistencia solo alcanza para pagar salarios y arreglar el techo de alguna escuela.
“No hay forma de evaluar si eso fue lo mejor que se pudo haber hecho cuando le faltaba más del doble de los recursos que recibió”. Citó que lo único que fue financiado fue el desayuno escolar.
Salario de los docentes
La economista Mariana Barrenese expuso que el aumento de un 15% que recibieron los maestros a partir de este año escolar lo único que hizo fue devolverle la calidad de vida a septiembre de 2008, fecha en que se había producido el último aumento que habían recibido.
“Si uno agarra septiembre de 2008 hasta el día que se aprobó el aumento la inflación acumulada en todos esos años había sido de un 15%, el mismo porcentaje que le aumentaron a los maestros. No les genera ningún bienestar extraordinario que no sea lo de septiembre de 2008.
Eso genera un impacto en el presupuesto educativo para el año que viene”, indicó. En términos reales se tradujo en menos de un 12% porque el ministerio no lo aplicó como corresponde al salario base más los tres incentivos, añadió María Teresa Cabrera. “No se lo aplicaron al incentivo que tiene más impacto que es el de evaluación, que se mueve de un 7 a un 32, el promedio de los maestros recibe un 25%”, concluyó.
Propone duplicar aulas para tanda única
Cabrera expuso que para poder implementar por completo la tanda única se necesitaría el doble de aulas que existen ahora.
“Si se piensa en los estudiantes que están actualmente en el sistema y asumiendo que las que existen están en buenas condiciones, que no es cierto, casi la mitad hay que sustituirla o rehabilitarla, tendríamos que duplicarlas. Si tenemos 31,000 en este momento, necesitaríamos 62,000 porque implicaría que tanto el grupo de la tarde como el de la mañana irían en el mismo horario”.
En caso de que se planteara incluir en esa tanda única a los estudiantes que están afuera entonces se necesitarían 20 mil nuevas aulas más. De su lado, Mariana Barrenese agregó: “La educación es pública, gratuita, universal y obligatoria para todo el mundo, entonces eso no se puede exigir que sea con financiamiento internacional”.
