Uno de los principales retos que enfrentará Danilo Medina será en el área fiscal en la que se presume que el Gobierno incurrió en un elevado “déficit” que en solo cinco meses habría al menos igualado el monto proyectado para el año entero.Desde que sea proclamado presidente electo y forme su equipo de transición, Medina deberá enfrascarse en identificar la situación financiera del Estado, prever recortes y reformular el presupuesto para ajustarlo al necesario aterrizaje de la ejecución de los últimos siete meses, incluidos los que les quedan al actual gobierno.
La tarea no espera a que Medina se siente en el Palacio Nacional el 16 de agosto próximo, sino que debe emprenderla comenzando en el período de transición.
Cifras “incompletas” manejadas por algunos técnicos vinculados al Gobierno hablan de un déficit de RD$43,000 millones en los primeros cinco meses del año. El PRD dijo durante la campaña que sumaba RD$60,000 millones.
Oficialmente se desconocen las estadísticas de la ejecución presupuestal de los primeros meses del año.
En la página web de la Dirección General de Presupuesto no hay cifras actualizadas de la ejecución del Presupuesto del 2012, proyectado en un nivel de ingresos de unos RD$430,000 millones, y formulado con un déficit de unos RD$55,000 millones. Se dijo en círculos políticos opositores y como parte de los recursos utilizados en la pasada campaña electoral, que el Gobierno había superado al mes de mayo las proyecciones de déficit para el año completo, en un esfuerzo para favorecer la candidatura de Medina.
El ya presidente electo deberá involucrarse en la formulación de un presupuesto complementario, para poder lidiar la cuota que le corresponden del manejo directo de las finanzas públicas.
El mandatario electo tiene contemplado buscar un pacto fiscal, una especie de acuerdo para manejo presupuestario acorde con la realidad que encontrará.
Pero lo primero que debe lograr el presidente electo es determinar la real situación de las finanzas públicas, porque para plantear un pacto fiscal debe saber con qué cuenta para entonces determinar qué le falta. En ese aspecto, las estadísticas fiscales no ayudan mucho porque no están muy actualizadas.
En lo inmediato, el presidente electo, en la conformación de su equipo de transición para el área fiscal, deberá insistir en que se haga un “levantamiento” de gastos e ingresos ejecutados y por ejecutar, para poder utilizar ese panorama en una posterior discusión con el sector privado para acordar el pacto fiscal.
Ese levantamiento es fundamental, toda vez que el sector privado, a través de sus diferentes instancias, ha planteado que sólo apoyaría una reforma fiscal integral, que abarque ingresos y gastos, las dos piezas sobre las que descansan las finanzas públicas.
En una declaración reciente, Medina, siendo todavía candidato presidencial, habló del tema fiscal, para salirle al paso a una versión que circuló profusamente sobre una supuesta sugerencia del FMI para que se aumentara el ITBIS del 16 al 18%. En esa ocasión dijo que no era partidario de aumentar ese gravamen, el mas importante del sistema impositivo dominicano, con un aporte superior al 30% de los ingresos totales. El año pasado aportó más de RD$80,000 millones.
Coincidiendo con la posición del sector privado, Medina plasmó en su programa de Gobierno “eliminar el gasto público superfluo o innecesario”, para mejorar la capacidad de financiar con recursos internos la mayoría de las obras y programas del Gobierno y reducir así el nivel de la deuda. También prevé “priorizar el gasto público social en aquellas comunidades de menores ingresos”, y “reducir y racionalizar los niveles de endeudamiento, de manera que se garantice la sostenibilidad y la calidad de la deuda pública y la preservación de estabilidad de la macroeconomía”.
Presupuesto, FMI y la electricidad
Esos postulados deben guiar la formulación del presupuesto del 2013, en el cual los técnicos del presidente electo deben involucrarse, como parte de sus ejecutorias en el período de transición.
El Presidente electo también deberá definir un posible acuerdo con el FMI, que él había dicho sería de tipo “precautorio”, cuyo desembolso estaría condicionado a que haya un deterioro de la situación económica que amerite recursos frescos. Se espera que en el período de transición se inicie el “intercambio” de impresiones con el organismo financiero. El tema eléctrico, que es causante de una proporción del déficit fiscal, también deberá estar previsto durante la transición. Según declaró recientemente Rubén Bichara, uno de los más cercanos colaboradores de Medina, éste tiene el tema entre sus primeras medidas.
