Las micro empresas son el sector más favorecido con las compras estatales, supliendo más de una tercera parte de la demanda estatal de bienes y servicios.El segundo mayor receptor de la demanda gubernamental es el sector de las medianas y el tercero el de las grandes empresas. La “Pequeña Empresa” quedó en cuarto lugar, como suplidor de la demanda de bienes y servicios del Estado durante el 2011, que ascendió a RD$15,223 millones.
Entre las micro, pequeñas y medianas empresas, que forman el llamado sector de las Mipymes, absorbieron el 78.35% de las compras del Estado de bienes y servicios en el 2011, con un valor absoluto de RD$11,928.36 millones.
Estadísticas de la Dirección General Contrataciones Públicas, colocadas en el portal Compras Dominicanas, muestran también que las personas físicas participan como suplidores de los bienes y servicios que demanda el Estado. El año pasado esa categoría de suplidores participó en un 2.7% del valor de las compras estatales.
Mayores compradores
La Presidencia de la República y el Ministerio de Salud Pública son las dependencias estatales que mayores volúmenes de compras hacen.
Al 31 de diciembre del año pasado, el Estado firmó 39,352 contratos de suministro con proveedores, según la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP).
Con el sector de las microempresas el Estado firmó 11,169 contratos, por un valor global de RD$5,798.1 millones, que representaron el 38 por ciento de las compras estatales del 2011.
Con la mediana empresa los contratos firmados ascendieron a 8,788, por un monto global de RD$3,416.5 millones, el segundo mayor monto sectorial.
En cuanto a número de contratos, el segundo mayor volumen le correspondió al sector de las pequeñas empresas, con 9,439, y un valor global de RD$2,713.7 millones.
Con las empresas grandes, el Estado firmó el año pasado 6,878 contratos para la compra de bienes y servicios por un valor consolidado de RD$2,878.1 millones, equivalente al 18.90 por ciento.
En tanto, con los suplidores clasificados como personas físicas el Estado firmó 3,078 contratos, por un valor global de RD$418.4 millones.
Por renglón demandado, los servicios representaron el 61 por ciento de las compras estatales el año pasado. Las consultorías representaron el 10 por ciento de las compras gubernamentales durante el 2011 y los bienes un 29 por ciento. Consultoría y servicios concentraron el 71 por ciento de la demanda estatal
En cuanto a compradores, la Presidencia de la República fue la dependencia estatal con mayor volumen de compras, con un monto de RD$4,912.4 millones, equivalente al 32.2 por ciento de las compras globales.
La Presidencia maneja varios capítulos que implican demanda de bienes y servicios, como son los programas sociales y el Plan Social de la Presidencia.
Los ministerios de Salud Pública, Interior y Policía y de las Fuerzas Armadas fueron los segundo, tercero y cuarto mayores compradores de bienes y servicios, con montos respectivos de RD$1,959.5, RD$1,939.0 y RD$1,801.0 millones. El quinto lugar lo ocupó el Ministerio de Agricultura, con RD$1,117.9 millones.
De acuerdo con un gráfico preparado por la Dirección General de Contrataciones Públicas, el 86 por ciento de las entidades oficiales utiliza el subsistema de compras y contrataciones SCC-SIGEF y el 14 por ciento no lo utiliza
Al 31 de diciembre del 2011 el universo de proveedores del Estado registrado era de 17,114. De ese total, el 30.54 por ciento, equivalente a 5,227 suplidores, correspondía a personas físicas. La segunda mayor clasificación era la de pequeña empresa, con 4,691, y la tercera correspondía a microempresa, con 4,603 registros.
En la clasificación mediana empresa el registro era de 2,593 y en “gran empresa” el inventario de proveedores del Estado era de 653.
Comparación de precios y licitaciones dominaron
Las compras estatales durante el 2011 se ejecutaron mediante cinco procesos o esquemas, correspondiendo al modelo “comparación de precios” la modalidad más utilizada, con 2,588.
Mediante la modalidad licitación pública se efectuaron 815 procesos. A través de licitación restringida se realizaron 148 procesos y licitación internacional 12. Por sorteos de obras hubo cuatro procesos de compras de instituciones públicas el año pasado.
El marco normativo de las compras y contrataciones del Estado está definido y enmarcado por dos disposiciones: la Ley 340-06 sobre compras y contrataciones y el artículo 139 del Reglamento de Aplicación 490-07. La DGCP da a conocer las regulaciones relativas a compras y contrataciones en seminarios y actividades de capacitación.
