Las cifras fiscales provisionales de los primeros 11 meses del año proyectan que el Gobierno cumplirá sus metas de ingresos pero no las de gastos. Sería un final de gastos sobrevaluados e ingresos equilibrados.
Del 1 de enero al 1 de diciembre del cursante año 2023 el nivel de ejecución de los ingresos proyectados para el período completo era de 90.04 por ciento y el de los gastos solo 83.98 por ciento.
Por la estructura del sistema impositivo, que depende mucho de los ingresos al consumo y por ser diciembre el mes de mayor demanda de bienes y servicios, se estima que el cumplimiento de la meta de recaudación cierre en torno al 100 por ciento.
El Presupuesto General del Estado 2023 contempla un nivel reajustado de ingresos de RD$1,090,990.8 millones (alrededor de RD$50,000 millones más que la proyección original). El monto devengado desde el 1 de enero al 1 de diciembre fue de RD$982,414.9 millones, lo que indicaba que para cumplir la meta faltaban por captar RD$108,575.9 millones, un volumen que se proyecta dentro de la franja posible de recaudación para un mes de alta demanda de bienes y servicios gravados por el ITBIS, el impuesto de mayor aporte del sistema impositivo dominicano. El pago del salario 13 que circulará este mes tiene un alto potencial de dinamizar el comercio y la economía en general, lo que también se expresa en los ingresos fiscales.
El lado de los gastos se nota más rezagado, aunque en diciembre el Gobierno también incrementa sus erogaciones porque además de pagar el “doble sueldo”, que solo para los empleados públicos, activos y pensionados, comenzaron a circular RD$27,000 millones desde el lunes, también ejecuta gastos extras en subsidios sociales.
En los 11 meses de referencia el Gobierno ejecutó gastos por valor de RD$1,113,631.2 millones, cifra que representa el 83.98 por ciento del estimado modificado para el año completo, que fue de RD$1,325,968.5 millones. Originalmente se aprobó un monto de RD$1,247,578.1 millones, pero fue aumentado en el Presupuesto Complementario presentado por el Gobierno en julio pasado.
Para cumplir la meta de gastos del presupuesto complementario o modificado, el Gobierno debería gastar en los últimos 30 días de diciembre en curso RD$212,337.3 millones, que equivalen 16.01 por ciento del estimado global del período. Ese monto resulta difícil de lograr debido a que más que duplica la media de gastos mensuales de los primeros 11 meses del 2023, cuando promedió RD$101,239.2 millones.
Un corte de la Dirección General de Presupuesto (Digepres) del 1 de enero al 1 de diciembre refleja la diferencia de velocidad en la ejecución de los ingresos y los gastos. También que los gastos corrientes, que son alrededor del 85 por ciento de los gastos totales, presentan mayor celeridad en su realización que los gastos de capital, no obstante estos tener en este año mayor celeridad que en los dos últimos anteriores.
En el período analizado los gastos corrientes devengados ascendieron a RD$977,944.1 millones, lo que implicaba que al 1 de diciembre al PGE 2023 le quedaban por realizar gastos corrientes por RD$142,363.2 millones, suma que equivalía entonces al 16.01 por ciento del monto total asignado para el año completo.
En cuanto a los gastos de capital, qu8e fueron aumentados de RD$155,175 millones en el proyecto original a RD$205,661.2 millones en el Presupuesto Complementario, la ejecución desde el 1 de enero al 1 de diciembre sumaba RD$135,687.1 millones. Le restaban para cumplir la meta RD$69,974.1 millones, equivalente al 34.02 por ciento de la suma global del período. Por el comportamiento durante los primeros 11 meses, con un promedio mensual de RD$12,335.19 millones en gastos de capital, luce difícil que en tan solo 29 o 30 días se puedan ejecutar en gastos de capital RD$69,974.1 millones, cifra que representa casi seis veces la media materializada.
Pago de deudas
Los capítulos vinculados a la deuda pública, tanto en la parte de ingresos como en la de gastos, proyectaban comportamientos diferentes de ejecución. En la parte de ingresos, que se registra como fuentes financieras y que agrupa los préstamos y emisiones de bonos contemplados para financiar el Presupuesto, laz ejecución presentaba un balance pendiente de RD$63,622.9 millones, suma equivalente al 18.09 por ciento de la proyección modificada Originalmente el Gobierno proyecto buscar financiamiento para el PGE 2023 por RD$363,257.9 millones y luego bajó el monto a RD$345,818 millones, de los que al 1 de diciembre llevaba ejecutado RD$282,195.1 millones.
En tanto, en la parte del financiamiento que representa erogación de recursos, representada por la partida aplicaciones financieras, la cual registra las amortizaciones o pagos al capital de la deuda, el balance saldado en el período analizado era de RD$90,666.3 millones, quedando pendiente un saldo de RD$20,564 millones, equivalente al 18.48 por ciento del valor global reprogramado, que fue de RD$111,230.3 millones. El valor original proyectado fue de RD$155,685.2 millones.
Intereses a buen ritmo
Por concepto de pago de intereses de la deuda pública, una de las partidas de gastos corrientes más voluminosa del Presupuesto, el valor ejecutado entre el 1 de enero y el 1 de diciembre fue de RD$195,984.8 millones, con un balance pendiente de RD$26,802.5 millones. Equivalente al 12.03 por ciento del valor, reprogramado, a ser pagado por el año entero, de RD$222,787.3 millones. El monto consignado en el proyecto de PGE original fue de RD$225,621.0 millones.
