El proyecto de ley orgánica de libertad de expresión y medios audiovisuales, sometido por el Poder Ejecutivo al Senado en mayo de 2025, es ignorado por el Congreso Nacional.
A más de tres meses de que la iniciativa caducó en la Cámara Alta (el pasado 12 de enero), ningún legislador, hasta el momento, ha reintroducido la pieza, la cual es fruto del trabajo de una comisión de juristas y comunicadores creada por el presidente Luis Abinader en junio de 2022 para actualizar la legislación actual sobre la libertad de expresión (Ley 6132).
Los senadores y diputados suelen rescatar las iniciativas que perimen depositadas por terceros, en especial cuando estas gozan de la aceptación del pueblo y tienen poco rechazo, lo que no ha ocurrido con la normativa en cuestión.
Desde su llegada al Senado de la República, el proyecto de ley orgánica de libertad de expresión y medios audiovisuales estuvo rodeado de críticas y el repudio de algunos sectores, siendo su punto más controversial la creación del Instituto Nacional de Comunicación (Inacom), órgano regulador que algunos ven como necesario y otros como posible instrumento de control.
La legislación, de la que el presidente Abinader no puso “ni una coma”, dio lugar a opiniones a favor y otras en contra entre abogados, dirigentes políticos, influencers, movimientos cívicos, entre otros.
Además de las discusiones por la creación y funciones del Inacom, los debates se centraron en aspectos como la regulación de redes sociales y plataformas digitales; preocupaciones constitucionales sobre libertades fundamentales; entre otros puntos.
El pliego de ley, en su artículo 34, pondera que el Inacom tendrá la responsabilidad “de proteger y promover” el ejercicio del derecho a la libertad de expresión e información, así como definir, establecer y reglamentar las políticas públicas, normas y procedimientos necesarios para la aplicación adecuada de esta legislación. Dicho instituto sería una entidad estatal descentralizada, con autonomía funcional, financiera y administrativa, y con patrimonio propio y personalidad jurídica.
Comisión nunca rindió informe final
En su sesión del 06 de mayo de 2025, la Cámara Alta conformó una comisión especial de senadores que estudiaría el proyecto de ley, la cual realizó varios encuentros pero no rindió un informe final, a pesar de las promesas. El equipo legislativo estuvo presidido por Aracelis Villanueva (PRM-San Pedro).
Propuso tratar las redes sociales en ley especial
El presidente Luis Abinader creó, con carácter honorífico, la Comisión Consultiva para la Libertad de Expresión (Cclex), a cargo de presentar al Gobierno un borrador de reforma a la Ley 6132. El PE sometió la pieza al Congreso el 2 de mayo de 2025. Las críticas a la iniciativa fueron tantas, que Namphi Rodríguez, coordinador de la Cclex, propuso al Senado -sin éxito- retirar el capítulo de las redes sociales y tratarlo en una ley especial.
