Sin enviarse a comisión para su estudio, el Senado declaró de urgencia, aprobó en dos sesiones consecutivas y convirtió en ley el proyecto que designa con los nombres “Profesor Juan Bosch” a la Circunvalación de Santo Domingo, y “Doctor José Francisco Peña Gómez” a la avenida Ecológica ubicada en Santo Domingo Este.
La legislación propuesta por Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara de Diputados, junto a otros colegas, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación u observación; la misma se refrendó por unanimidad.
La pieza resuelve las diferencias que generó en el país la iniciativa que introdujo Cristóbal Venerado Castillo, exvocero del Partido Revolucionario Moderno (PRM) en la Cámara Alta, la cual se aprobó «de urgencia» por la Cámara Baja el 8 de enero de 2025, convertida en ley, y remitida al Poder Ejecutivo dos días después, sin promulgación. Dicha ley designa con el nombre “Doctor José Francisco Peña Gómez” a la Circunvalación.
Lo que debe saber
- El Senado aprobó de urgencia el proyecto que renombra vías en Santo Domingo.
- La Circunvalación se llamará “Profesor Juan Bosch” y la Ecológica “Dr. José Francisco Peña Gómez”.
- La iniciativa fue impulsada por Alfredo Pacheco y aprobada por unanimidad.
- Corrige un limbo legal dejado por una ley anterior no promulgada.
- El MOPC deberá señalizar y colocar tarjas con datos biográficos.
El nuevo marco legal designa con los nombres “Profesor Juan Bosch» la autopista Circunvalación de Santo Domingo, desde su inicio, en la carretera Sánchez, hasta la autopista del Nordeste Juan Pablo II; y «Doctor José Francisco Peña Gómez» la avenida Ecológica, desde la avenida Rafael Antonio Fernández Domínguez, hasta la avenida Panamericana, en la zona este, de la provincia Santo Domingo.
Pacheco sometió el proyecto al Congreso el pasado 10 de octubre, pasando a una comisión especial -para su estudio- cuatro días después. El equipo de diputados, presidido por Juan José Rojas, realizó dos encuentros: el jueves 16 y lunes 20 del mes en curso.
De acuerdo a los artículos 4 y 5 de la ahora ley, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) tendrá a cargo la señalización de la autopista y avenida mencionadas, según lo dispuesto en esta ley, así como el colocar una tarja con los datos biográficos más emblemáticos del profesor Juan Bosch y José Francisco Peña Gómez al inicio de las vías.
El MOPC es el encargado de la ejecución de la legislación y quien tendrá los fondos para su ejecución de lo consignado en su presupuesto.
Violación a la Constitución
Sobre lo aprobado a principios de este año en el Senado, el Poder Ejecutivo tiene más de nueve meses que recibió la polémica ley del Congreso y no la promulgó ni devolvió; la Cámara tampoco la publicó como promulgada, como manda el artículo 101 de la Constitución.
La Carta Magna le otorga al presidente de la República un tiempo máximo de cinco o diez días (depende de si la ley se declara de urgencia o no) para pronunciarse, mediante promulgación u observación, sin embargo esto no sucedió. El Palacio Nacional retuvo el marco legal desde el 10 de enero de 2025.
De igual manera, el incumplimiento constitucional recayó en la Cámara de Diputados, la cual, según el mismo apartado de la Ley Suprema, debió publicar la legislación vencidos los cinco días obligatorios.
¿Qué dice el artículo 101 de la Carta Magna?
El artículo 101 de la Constitución precisa que toda ley aprobada en ambas cámaras se enviará al Poder Ejecutivo para su promulgación u observación. “Si éste no la observare”, la promulgará dentro de los diez días de recibida, “si el asunto no se declara de urgencia –como la referida ley-, en cuyo caso la promulgará dentro de los cinco días de recibida”, y la hará publicar dentro de los diez días a partir de la fecha de la promulgación.
El apartado precisa, además, que vencido el plazo constitucional para la promulgación y publicación de las leyes sancionadas por el Congreso Nacional, “se reputarán promulgadas” y el presidente de la cámara –en este caso Alfredo Pacheco- que las haya remitido al Poder Ejecutivo las publicará.
¿Qué dijo el presidente Luis Abinader de esa ley?
Frente a la avalancha de críticas de sectores a la referida Ley, en especial los “boschistas”, el presidente Luis Abinader usó su red social X y publicó un mensaje para “calmar la tempestad”.
Prometió “solicitar” al primer Poder del Estado nombrar la Circunvalación de Santo Domingo como Profesor Juan Bosch (tal como pedía la oposición) y dejar el nombre de Doctor José Francisco Peña Gómez para otra avenida. Sin embargo, esa observación no llegó al Congreso, según el Sistema de Información Legislativa (SIL) de la Cámara de Diputados.
“Luego de haber consultado a miembros de la familia del doctor José Francisco Peña Gómez, estaré solicitando al Congreso Nacional oficializar el nombre de la Circunvalación de Santo Domingo como Profesor Juan Bosch y designar la Av. Ecológica, en proceso de terminación, en honor al doctor Peña Gómez”, escribió el jefe de Estado el pasado 17 de enero, en su referida cuenta.
Las diferencias
La iniciativa generó controversias desde que el Congreso Nacional la convirtió en ley. Los pioneros en crear los debates fueron los dirigentes y miembros del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), y en cerrarlo, el presidente Luis Abinader, quien consensuó con la familia del fenecido líder de masas y exdirigente del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), doctor José Francisco Peña Gómez, “para calmar” las críticas y observar la ley.
El PLD expresó su rechazo a la legislación, porque el expresidente Danilo Medina en su momento nombró, “aunque no mediante ley”, la Circunvalación con el nombre del fundador y líder histórico del partido morado: profesor Juan Bosch.
Las críticas surgieron: por el cambio al nombre popular anterior, no oficializado por ley (aunque sí ampliamente usado); porque el PLD y otros partidos criticaron el cambio como “divisivo”; y, según el experto municipalista Waldys Taveras, solo el Ejecutivo tiene potestad para renombrar vías de gran impacto.
El partido morado calificó la designación de la circunvalación de Santo Domingo con el nombre de Peña Gómez como una “lamentable decisión” y adoptada sin consulta, al señalar que ignora el legado de Juan Bosch y genera una confrontación innecesaria entre ambos líderes históricos.
