A pesar de las limitaciones que enfrentan las pequeñas y medianas empresas tanto para su creación como para mantenerse en el tiempo, en los últimos cinco años han sido el principal motor de creación de nuevos empleos. Las estadísticas oficiales indican que desde 2008 a la fecha, en el país entraron a la formalidad 9,209 nuevas empresas, de las cuales el 80%, es decir, 7,356 son pequeñas con 15 empleados o menos cada una.
La Tesorería de la Seguridad Social (TSS) registra en la actualidad 51,440 empresas formales, cuyos empleados cotizan a los sistemas de salud y de pensiones. De éstas, 41,831 son pequeñas.
De acuerdo con los datos, los empleados de bajos ingresos, es decir, los que devengan 10,000 pesos mensuales o menos, siguen siendo la mayoría (51.8%) del universo de empleados, pero cada vez en menor proporción. Hace cinco años los empleados con sueldos deprimidos eran el 60.1% del universo de trabajadores.
La tendencia a mejores salarios se viene registrando, debido a que si bien en los últimos cinco años el número de empleados formales creció en un 20%, dentro del total, los que ganan menos de 10,000 mensuales sólo crecieron 3.4%.
Desde el 2008 al 2012 entraron a cotizar a la seguridad social 237,438 nuevos empleados formales, de los cuales sólo 24,649 (10.3%) tienen salarios por debajo de los 10,000 pesos mensuales; el resto, casi el 90% entró con salarios superiores a ese nivel.
Pero falta mucho por avanzar. Aunque se ha desacelerado la cantidad de nuevos empleados con salarios por debajo de los 10,000 mensuales, la cantidad de trabajadores con sueldos superiores a los 25,000 mensuales es aún muy reducida, apenas 226,960 al cierre del año pasado, según indica un informe de la TSS. Otra proporción mínima, aunque en aumento, tiene salarios que oscilan entre los 10,000 y 25,000 cada mes.
Tanto el Gobierno como los sectores productivos abogan por una aceleración en el proceso de formalización de las unidades productivas. La idea es que cada vez haya más empresas formales, cuyos empleados coticen a la seguridad social y tengan seguros sus planes de servicios de salud para ellos y sus familiares, como de pensiones para su retiro.
Las estadísticas oficiales indican que en República Dominicana alrededor del 56% de los trabajadores están en el sector informal, mientras que el 44% trabaja en empresas formales. El Gobierno ha desarrollado estrategias efectivas para presionar a la formalización de empresas, lo cual le garantiza por un lado la captación de mayores recaudaciones con el cobro de impuestos y por el otro, un instrumento de reducción de la pobreza y mejoría de la calidad de vida de las familias, pues un empleo formal, aunque con bajo salario, ofrece más garantías laborales y sociales.
Entre esas medidas está la exigencia de que para ser suplidor de cualquier bien o servicio para todas las entidades del Estado, es preciso estar formalizado e incluso registrado tanto en el Ministerio de Hacienda como en las entidades de la seguridad social e Impuestos Internos.
Los técnicos de la TSS estiman que esa es una de las principales razones por las que se ha incrementado la cantidad de empresas cotizando a la seguridad social, que pasaron de 42,231 con 1 millón 178,554 empleados al cierre del año 2008 hasta 51,440 unidades productivas con 1 millón 415,992 empleados al cierre del pasado año 2012.
Pocas empresas grandes
Pero si bien es positivo que las pequeñas empresas estén en constante surgimiento o más bien en constante formalización, pues es probable que exitieran desde hace tiempo y que hayan comenzado a formalizarse atendiendo a los reclamos de las entidades del Estado y del propio sector privado como condición para aceptarlas como suplidores de bienes y servicios, la realidad es que el proceso de surgimiento de nuevas unidades productivas en el país ha sido lento.
En el último lustro sólo se crearon o formalizaron 1,853 nuevas empresas que generan más de 16 empleados, lo que representa apenas el 20% del total de empresas creadas en el período que alcanzó 9,209, entre las cuales 7,356 nuevas unidades productivas son muy pequeñas, con 15 empleados o menos. Muchas, incluso, con apenas dos y tres empleados registrados y devengando salarios que oscilan entre los RD$5,600 y RD$10,000 mensuales.
Pero además, el país lleva más de una década estancado en la creación de nuevas empresas con capacidad para emplear o registrar a más de 5,000 empleados. La lista es más que evidente. Sólo cuantro empresas privadas (Grupo Ramos, Central Romana, Banco Popular y Centro Cuesta Nacional) registran más de 5,000 empleos cotizando a la seguridad social. Otro grupo de nueve instituciones se destacan como las mayores empleadoras, también con más de 5,000 empleos de manera individual, pero todas son del sector público, es decir, estatales.
En la lista de los 14 mayores empleadores también se registra la Asociación Mutual de Servicios Sociales, que no es una empresa, sino una organización sindical que agrupa a trabajadores informales a los fines de que puedan cotizar a la seguridad social y garantizarse los servicios del Seguro Familiar de Salud como si estuvieran en la formalidad. Esa entidad tiene registrados 8,113 trabajadores independientes que cotizan cada mes a la seguridad social.
Mucho dinero
Las recaudaciones de la TSS han crecido a una velocidad mayor que la cantidad de empleos y empresas creadas. De 2008 al 2012 el número de empleados cotizando creció un 20.1%, relativamente igual a la proporción en que creció la cantidad de empresas (21.8% en el período).
Sin embargo, en 2008 el nivel de recaudaciones por cotización en la TSS fue de RD$33,078.1, mientras que en el 2012 lo recaudado por ese concepto fueron RD$55,065.5 millones, un crecimiento de 66.4%. Desde el año 2004 a la fecha las cotizaciones acumuladas para el seguro de salud llegan a RD$104,498.1 millones, mientras las de los planes de pensiones acumuladas sumaron RD$149,865.4 millones al cierre de 2012.
Los grandes empleadores
| Empresas con más de 5,000 trabajadores | |
| Instituciones | Cantidad |
| Educación | 114,929 |
| Salud Pública | 60,349 |
| Grupo Ramos | 10,309 |
| IDSS | 9,798 |
| Central Romana | 8,549 |
| Agricultura | 8,411 |
| Asoc. Mutual de Serv. Solidarios | 8,113 |
| Banco de Reservas | 7,538 |
| Centro Cuesta Nacional | 6,548 |
| Banco Popular | 6,438 |
| Ministerio de Obras Públicas | 6,095 |
| Procuraduría | 5,591 |
| Dirección de Aduanas | 5,447 |
| INAPA | 5,353 |
| Total | 263,468 |
| Fuente: TSS | |
Garantía
Los empleados que cotizan a la seguridad social con el aporte aproximado de 6% de su salario, tienen protección de salud para ellos y sus familiares y optan por una pensión en el futuro. Los empleadores aportan alrededor del 14% del salario de los empleados para la cotización.
