La legislatura ordinaria iniciada el pasado 27 de febrero concluyó ayer con la aprobación de casi la totalidad de los proyectos contemplados en la agenda priorizada tanto del Senado como de la Cámara de Diputados.Pese a que en ambas cámaras se sesionó solo un día, ( los diputados los martes y los senadores los miércoles), excepto casos especiales, la mayoría de las iniciativas fueron conocidas y las más trascendentes aprobadas.
El proyecto de Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas fue de los pocos proyectos reclamados por la sociedad que se volvió a quedar sin sanción.
Ha sido una de las más controversiales iniciativas, debido a que los partidos no se ponen de acuerdo en su aprobación, a pesar de que existe un aparente consenso. La pieza, que tiene ya 10 años en el Congreso y ha sido fusionada con otras iniciativas en varias ocasiones, está bajo estudio de una comisión bicameral que preside la diputada del Partido de la Liberación Dominicana, Karen Ricardo.
Defensor del Pueblo
La escogencia de la terna por parte de los diputados y posterior escogencia del Defensor del Pueblo, a cargo del Senado, fue uno de los proyectos más esperados. Doce años después de crearse la ley se escogió a Zoila Martínez de Medina como la primera titular.
La Constitución Infantil desarrollado en la mayoría de las provincias, Nueva York y Europa fue un proyecto aprobado e implementado en la presente legislatura.
Otros proyectos aprobados, pero solo por la Cámara de Diputados, fueron el que establece el sistema de emergencias 911, sancionado en dos lecturas consecutivas, y el que modifica la Ley 139-97 para que no sean movibles los días de Juan Pablo Duarte, de los Santos Reyes y otras festividades.
Los diputados también aprobaron el proyecto de ley que dispone la exhumación de los restos del coronel Rafael Tomás Fernández Domínguez y su traslado al Panteón Nacional.
Al final… lo mejor
Al final de la legislatura fue que se aprobó la mayor cantidad de proyectos considerados como trascedentes como las modificaciones a los Códigos Civil, Penal y Procesal Penal. Estos últimos fueron sometidos a amplios debates debido al aumento de las penas a los menores infractores de las leyes y porque se establece el cúmulo de penas.
La Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas fue otro proyecto aprobado recientemente que, entre otros aspectos, establece que el ministro de Defensa puede ser un civil, reduce el número de generales y cambia los nombres de la Marina de Guerra por el de La Armada y del Ejército Nacional por el Ejército de la República Dominicana. La Fuerza Aérea Dominicana se queda con el mismo nombre.
También fueron convertidos en ley el proyecto de los Mercados Dominicanos de Abasto Agropecuario (Mercadom), que se encargará de administrar los mercados mayoritarios y deja en manos de las alcaldías los mercados minoristas.
El proyecto que crea el Ministerio de Energía y Minas fue convertido en ley por los senadores en su última sesión del pasado miércoles.
Igualmente, fue hecho ley durante la presente legislatura el proyecto que regulará el comercio y exportación de desperdicios de metales ferrosos y no ferrosos, chatarras y desechos de cobre, aluminio y baterías de ácido plomo usadas. También es ley el proyecto que deroga el Impuesto Anual de los Activos Financieros Productivos Netos.
Los que faltan
En el Congreso se espera el proyecto de ley que modifica el convenio entre el Estado Dominicano y la minera Barrick Gold, que establece, entre otros aspectos, un aumento en la participación del Estado de un 37% a un 51.3%. También el Estado dominicano recibirá US$2,200 millones por vía de impuestos. En el anterior contrato el monto a recibir era de tan solo US$377.4 millones.
La Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas esta pendiente. Aunque el presidente de la Cámara de Diputados dijo que para la legislatura que concluyó era una prioridad, sigue en debate en la comisión bicameral.
El proyecto de Reforma Policial, que envió el Poder Ejecutivo, es otro de los más esperados por la ciudadanía. Actualmente está bajo estudio de una comisión bicameral que preside el senador Julio César Valentín.
La modificación a la Ley de Expresión y Difusión del Pensamiento es otra pieza esperada por amplios sectores nacionales, que exigen la actualización de la legislación que data del año 1962.
La comisión de Medios de Comunicación, que preside el diputado Nelson Guillén, ha desarrollado encuentros con diversos sectores como directores de medios, propietarios, abogados, periodistas y entidades como la Fundación Institucionalidad y Justicia para conocer su opinión sobre posibles modificaciones. La pieza sigue bajo estudio.
Varios años lleva en espera de ser sancionado el proyecto “Ley de Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial”, del diputado Tobías Crespo.
Elogios
Durante la última sesión de la Cámara de Diputados, algunos legisladores, incluso de los opositores Revolucionario Dominicano y Reformista Social Cristiano, se despacharon en elogios hacia la gestión del presidente Abel Martínez. Algunos legisladores destacaron que pese a la juventud de Martínez, este se desenvolvió con mucha altura y madurez en el manejo de las actividades legislativas.
LOS EXPERTOS
Reinaldo Pared Pérez
Presidente del Senado
El pasado 8 de julio fue ratificado en la presidencia del Senado por el Comité Político del Partido de la Liberación Dominicana. Tiene más de nueve años siendo senador por el Distrito Nacional e igual cantidad en la presidencia del Senado.
Abel Martínez Durán
Presidente de la Cámara de Diputados
También fue ratificado por el Comité Político. Tiene más de 13 años siendo diputado por Santiago. A partir del 16 de agosto iniciará su cuarto período en la presidencia de la Cámara de Diputados.
Proyectos aprobados
- Escogencia del Defensor del Pueblo.
- Modificaciones a los Códigos Civil, Penal y Procesal Penal.
- Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas.
- Ley que crea el Ministerio de Energía y Minas.
- Ley que crea los Mercados Dominicanos de Abasto Agropecuario.
- Ley que regula el comercio y la exportación de desperdicios de metales chatarra.
- Ley que deroga el Impuesto Anual de los Activos Financieros Productivos Netos.
- Ley que modifica la legislación sobre Aviación Civil.
- Ley de Exequátur.
- Ley sobre el Día del Emprendedor.
