El economista Haivanjoe NG Cortiñas, afirmó que el actual sistema tributario dominicano dispone de espacio para incrementar la recaudación fiscal sin necesidad de colocar nuevos impuestos hasta RD$725 mil millones. Según NG Cortiñas, eso significaría un aumento de alrededor de RD$310,757 millones más que la recaudación fiscal efectiva del año 2015, que fue de RD$414,245 millones.
Indicó que al medir el potencial recaudatorio de un sistema impositivo, se puede apreciar el nivel de eficacia que presenta la administración tributaria de un país; así como el grado de cumplimiento de los contribuyentes, respecto al marco legal establecido, “de manera que en forma simultánea, se revela la calidad administrativa, dado su nivel de dotación presupuestaria para alcanzarla y el grado de transparencia con el que se manejan los que tienen obligaciones tributarias con el fisco”.
Para el profesional de la economía, el potencial tributario puede ser considerado como aquellos ingresos tributarios máximos que el Gobierno Central captaría a través de la administración tributaria, en función de su sistema legal y actual composición de los sectores formales e informales de la economía dominicana. El economista estimó el potencial recaudatorio tributario basado en tres grandes componentes, seleccionados conforme a su importancia: el gasto tributario, la evasión del Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) y el Impuesto Sobre la Renta (ISR).
NG Cortiñas valoró la importancia que podría tener la cuantificación del potencial de recaudación tributaria en el marco del planteamiento legal y coyuntural del Pacto Fiscal, el primero, por lo de la Ley de Estrategia de Desarrollo, y el segundo, por la necesidad de reducir las necesidades brutas de financiamiento, vía un mayor equilibrio presupuestario, impulsado por mayores niveles de ingresos tributarios y mejor calidad en la distribución del gasto.
Evasión fiscal
El economista manifestó que la determinación de la evasión fiscal muestra la magnitud de la erosión de los ingresos del gobierno y por esa vía le resta capacidad de acción pública para alcanzar los objetivos estratégicos en materia de equidad y cohesión social; al tiempo que permite medir el grado de eficiencia o debilidad de la administración tributaria. NG Cortiñas citó el Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2016, de la CEPAL, que ubica la evasión fiscal como alta en la región, equivalente a 2.4% del Producto Interno Bruto para el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y de 4.3% también del PIB, del Impuesto Sobre los Ingresos, para un total de 6.7%.
