La situación económica de los distritos municipales es tan precaria que no pueden hacer “obritas” de más de 200 mil pesos, como son un bacheo o la verja perimetral de una escuela, ya que los ingresos que perciben no guardan relación con las riquezas producidas en sus territorios.
El 92% de los distritos municipales recibe un presupuesto por debajo del millón de pesos al mes y solo el 8% está por encima de esa cifra, mientras el 75% de esas unidades territoriales reciben apenas RD$504 mil pesos al mes.
La situación fue expuesta en el cuarto congreso nacional de los distritos municipales “Hacia una Nueva Ruralidad”, celebrado en el distrito turístico de Bávaro, durante el cual se expuso que con exiguos ingresos se debe responder a demandas como educación y género, servicios, gastos de personal y ejecución de obras en las comunidades beneficiadas que son escogidas mediante una especie de sorteo.
¿Cómo es posible que siendo los distritos municipales las unidades territoriales que más aportan al producto interno bruto (PIB) y al desarrollo del país, sean precisamente quienes menos reciben a cambio?, se preguntaron los directores participantes.
Ejemplos
Para ilustrar dichos aportes citaron algunos ejemplos: los dos principales aeropuertos del país, el Internacional de Las Américas José Francisco Peña Gómez y el Internacional de Punta Cana, pertenecen a los distritos municipales de La Caleta, en Boca Chica, y Verón, La Altagracia, siendo esta última provincia la que aporta alrededor del 13% del PIB.
En el distrito municipal de Verón se concentran más de 35 mil habitaciones hoteleras, lo que significa aproximadamente el 51% de la oferta del país, y en su territorio se produce aproximadamente el 53% del aporte del turismo al PIB.
La Caleta también tiene el puerto más moderno e importante del país, el Multimodal Caucedo, así como el principal centro tecnológico, el Itla, mientras que el oro dominicano se encuentra en el distrito municipal Zambrana, a la vez que se hacen exploraciones con altas probabilidades de hallazgos en Boyá y Don Juan, en la provincia de Monte Plata. Sin embargo, el nivel de vida de los munícipes de Verón, La Caleta y Zambrana dista mucho de cómo debería ser en función de los aportes que hacen sus territorios, mientras sus comunidades son teatros de miserias y vicios.
Los distritos
El artículo 199 de la Constitución dice que el Distrito Nacional, los municipios y los distritos municipales constituyen la base del sistema político administrativo local, siendo personas jurídicas de derecho público, y que gozan de patrimonio propio, de autonomía presupuestaria, con potestad normativa, administrativa y de uso de suelo.
Actualmente hay 262 distritos municipales y más de 10 proyectos de ley elevando otros territorios a dicha categoría. De acuerdo al censo del año 2010, representan el 56% del territorio nacional y concentran un millón 824 mil habitantes, lo que significa el 19% de la población del país.
Pedro Richardson, director ejecutivo de la Asociación Dominicana de Distritos Municipales (Adodim), observa que en los distritos municipales se desarrollan las actividades económicas más dinámicas de la economía, “pero paradójicamente se concentran también los mayores niveles de pobreza, dado que en la cadena de valor existe baja participación de su población en la distribución de la riqueza”.
Nueva ruralidad
Ante la realidad que se vive en los distritos municipales, o zonas suburbanas se planteó la necesidad de reenfocar dicha visión en el sentido de que el campo no es contrapuesto a lo urbano.
Se debatió el hecho de que ya lo rural no debe ser visto como población dispersa centrada en el sector agropecuario, sino que debido a las riquezas que generan hay que verlo en función de los procesos productivos, culturales, sociales y políticos que allí se generan. Para ello, dijo Temístocles Montás, ministro de Economía, hay que reducir la disparidad urbano-rural en el acceso a los servicios y oportunidades económicas mediante un desarrollo ordenado e inclusivo.
Distritos dedican el 4% para alfabetizar
Pedro Richardson, director ejecutivo de Adodim, esbozó los esfuerzos de los distritos municipales para impulsar el desarrollo y elevar el nivel de vida de sus munícipes. Puso como ejemplo que hace dos años los directores de distritos municipales dedican el 4% de su presupuesto para erradicar el analfabetismo de sus territorios, “mucho antes de que el presidente Medina lanzara su propuesta, la cual apoyamos”, aseveró. Richardson también abogó porque los distritos tengan participación en los impuestos que cobra el gobierno central en sus territorios.
10,000
Población Este número es el mínimo de personas que se requiere para tener categoría de distrito municipal.
RD$504,000
Presupuesto Esta es la suma que recibe mensualmente el 75% de los distritos municipales
