El 2020 pasará a la historia económica dominicana con dos características distintivas muy particulares: el cierre de la economía y del salto en ocho puntos porcentuales de la deuda pública como proporción del producto interno bruto (PIB).
Fue también el período del mayor incremento absoluto en el balance de la deuda pública, con unos US$8,679.8 millones de aumento, equivalente a un 24.14 por ciento.
Con el salto del 2020, la proporción de la deuda pública con relación al PIB se disparó a un 56.6 por ciento, incrementando 16.2 puntos porcentuales con respecto al 2019, cuando la relación finalizó en un 40.4 por ciento de la producción nacional.
Simultáneamente con el dinamismo deudor del país, se produjo una importante activación de la cartera crediticia multilateral hacia República Dominicana. Regresó la ventanilla del Fondo Monetario Internacional que estaba sin balance desde hacía más de cinco años.
En tanto, en el año 2020 se rompieron las tendencias de comportamiento de la deuda pública, cuando a consecuencia de la circulación a partir de marzo del virus covid-19, las autoridades declararon el país en estado de emergencia y cerraron la economía.
En el período prepandemia la deuda pública había aumentado en US$3,784.3 millones, al pasar de US$32,158.2 millones al cierre del 2019 a US$35,942.5 millones al finalizar el 2019.
La proporción de la deuda con relación al PIB en ese lapso pasó de 37.6 a 40.4 por ciento, para un aumento de 2.8 puntos porcentuales.
En el 2020, cuando el Gobierno, en sus dos gestiones (de enero a agosto y de agosto a diciembre) se vio en la obligación de ejecutar programas de emergencia vinculados a la adquisición de vacunas y a los programas de subsidios que implementó, para los cuales fue necesario buscar endeudamiento por encima de los previstos en el Presupuesto de ese año.
Al cierre del 2020 la deuda pública dominicana alcanzó a US$44.622.3 millones, registrando un aumento absoluto de US$8,679.8 millones y relativo de un 24.14 por ciento, es decir, casi una cuarta parte de la deuda al finalizar ese año.
En el año siguiente al de la crisis económica provocada por la pandemia, la relación de la deuda con respecto al PIB comenzó a bajar y quedó en un 50.4 por ciento, aunque el monto absoluto aumentó en US$3,049.9 millones, equivalente a un 6.83 por ciento. La reducción de la proporción se debió en parte a que en el 2021 el PIB aumentó en un 12.3 por ciento, y en el 2020 había caído en un 6.7 por ciento.
El comportamiento ha seguido en los primeros meses del 2022, en cuanto a mayor deuda con menor proporción frente al producto interno bruto. A la primera mitad del año en curso la deuda pública se había incrementado en US$4,132.2 millones, un aumento equivalente a un 8.66 por ciento. Sin embargo, el peso de la deuda con relación al PIB cedió 2,9 puntos porcentuales, al caer a un 47.5 por ciento, según el corte más reciente de la Dirección General de Crédito Público, una dependencia del Ministerio de Hacienda.
Organismos multilaterales
La cartera de préstamos de los organismos multilaterales – Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional y Banco Interamericano de Desarrollo (BID)—que durante los años 2018 y 2019 tuvieron discretos movimientos, en el año de la pandemia reflejaron importantes desembolsos. El FMI encabezó la reactivación crediticia al país, debido a que de cero cartera en los años 2018 y 2019, en el 2020 le concedió al país uno de los primeros préstamos utilizados durante la emergencia, por US$687.6 millones, posicionándose con un 2.2 por ciento de la deuda pública dominicana ese año.
El BID, que tiene la mayor cartera de crédito multilateral contratada por República Dominicana, su expansión durante el 2020 fue de US$608.4 millones, al pasar de US$3,491.4 millones al cierre del 2019 a US$4,099.8 millones al finalizar el 2020.
En el caso del Banco Mundial, que es el segundo mayor acreedor multilateral e individual del país, la cartera se movió de US$937.9 millones al cierre del 2019 a US$1,182 millones en el 2020, un incremento de US$254.1 millones. En el 2019 con respecto al 2018 había aumentado solo US$17.1 millones.
Tanto el BID como el BM siguieron perdiendo ponderación como acreedores del país, aunque sus montos acreedores hayan aumentado.
En siete meses
Al 31 de julio del 2022, el saldo de la deuda externa e interna del sector público no financiero (SPNF) totalizó US$51,994.9 millones, representando el 47.7% del Producto Interno Bruto (PIB) estimado, dice Crédito Público en su página web.
Explica que el saldo de deuda del SPNF está compuesto en un 70.2% por deuda externa, la cual presentó un saldo insoluto de US$36,491.3 millones; mientras que el 29.8% restante corresponde a deuda interna, que totalizó RD$843,095.6 millones, equivalentes a US$15,503.6 millones, a la tasa de cambio de RD$/US$=54.3807. Dichos montos representan el 33.5% y el 14.2% del PIB estimado, respectivamente, indica.
Plantea que del total de la deuda interna unos US$2,434.0 millones (2.2% del PIB) corresponden a deuda intergubernamental de bonos emitidos por el Gobierno Central para la recapitalización del Banco Central de la República Dominicana. La deuda intergubernamental es aquella contraída por una institución del gobierno con otra.
