Liderazgo en exportaciones, diversificación industrial y el respaldo institucional consolidan el avance del sector
El sector de zonas francas en la República Dominicana continúa en expansión, con un crecimiento que se extiende a lo largo de todo el territorio nacional. Así lo afirmó Claudia Pellerano, presidenta de la Asociación Dominicana de Zonas Francas (Adozona), al señalar que los principales focos del crecimiento están en el área de Santo Domingo y en el Cibao, con Santiago como líder destacado.
Actualmente, los dispositivos médicos constituyen el principal producto de exportación desde las zonas francas, y ese segmento aporta más del 33% del 61% que representan las zonas francas dentro del total de exportaciones nacionales. Según Pellerano, resulta complejo identificar un solo parque de zona franca como el de mayor crecimiento, ya que la expansión varía en función del tipo de producto y del sector que se atiende.
En cuanto a los productos elaborados, la representante empresarial explicó que además de los rubros tradicionales como calzado, confecciones y cigarros, se observa un auge en la producción de dispositivos médicos, componentes electrónicos, partes para vehículos, joyería, velas aromáticas, entre otros. Esta diversificación refleja el proceso de evolución y sofisticación que vive el sector.
Mientras, el ministro de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), Víctor -Ito- Bisonó, resaltó la presencia creciente de zonas francas en localidades donde anteriormente no existía esa tradición, como es el caso de San Juan de la Maguana. Allí no solo opera un parque de zona franca, sino que también se ha introducido el cultivo de tabaco, generando un nuevo encadenamiento productivo en esa región.
“Realmente las zonas francas llegan y cascarean en todos los campos desde las zonas más humildes”, dijo Bisonó, y destacó que en muchas de estas operaciones la mayoría de los empleos son ocupados por mujeres.
El ministro anunció, además, que desde el MICM se prepara un proyecto enfocado en zonas francas agrícolas. La iniciativa busca atraer inversión extranjera y nacional para fortalecer a sectores como el tabaco, el aguacate, el mango, el banano y otros productos agrícolas con potencial exportador.
“Porque si hay un producto agrícola que es para exportación, como es el tema del tabaco, el aguacate, el mango, el banano u otros, que se pueda atraer inversión para adicionalmente impactar a la agroindustria”, puntualizó.
En otra parte de diálogo, Bisonó informó sobre una reunión pautada con el ministro de Hacienda, Magín Díaz, y representantes de los 20 sectores de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), con el objetivo de conocer de primera mano las inquietudes del sector y explorar soluciones inmediatas para su fortalecimiento. Según el funcionario, cada dependencia del Gobierno está levantando información desde su área para proponer mejoras y acciones concretas que beneficien al tejido productivo.
La Entrevista Especial de elCaribe y CDN, también contó con la participación del empresario Samuel Conde, vinculado al sector logístico y de zonas francas, así como del director del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE), Daniel Liranzo.
Durante la conversación se abordó la relación entre el sector privado y la formulación de políticas públicas desde el MICM. Al respecto, Bisonó sostuvo que la participación es activa y determinante: “Si nosotros le vamos a servir al sector privado, que es el principal inversionista y hacedor… lo que tenemos que hacer nosotros es crear las bases para que funcione”. Insistió en que el Estado debe facilitar el ecosistema para que las inversiones —sean nacionales o extranjeras— operen adecuadamente, a través de regulaciones claras y coordinación conjunta entre los sectores público y privado.
“El sector público no es una compañía de bienes inmobiliarios. Lo que necesita es que el ciudadano tenga empleo, que la economía funcione… No se trata de complacer, sino que hagamos las leyes, las reglas, la dinámica y de las manos para que las cosas funcionen”, expresó Bisonó.
Actualmente, el Estado posee 17 parques de zonas francas, lo que representa un 6% del total de los existentes en el país.
Claudia Pellerano agregó que en este modelo de trabajo conjunto entre ambos sectores, se analizan las necesidades de cada parque, especialmente en materia de infraestructura. “Juntos nos sentamos a ver qué necesitamos, a ver cómo preparar las infraestructuras. Es una estrategia pensada en el sector público y privado que ha generado una línea clara de hacia dónde vamos”.
Bisonó reafirmó que la estrategia del Gobierno se enfoca en atender desde el primer momento cualquier situación que pueda afectar la operatividad del sector, canalizando las soluciones directamente con las instituciones responsables. “Si es un problema del Ministerio de Medio Ambiente o de Obras Públicas o el que sea, se llama a ese ministerio…”, explicó.
El pasado año 2024 las exportaciones de zonas francas representaron un 61% del total nacional, mientras que las exportaciones nacionales (aquellas realizadas por empresas que operan fuera del régimen de zonas francas) representaron el 39%.
Mirada hacia el perfil y el peso de cada actividad
En cuanto al perfil de las empresas que operan en zonas francas, Daniel Liranzo, director del CNZFE, presentó datos actualizados de 2024. La actividad que concentra el mayor número de empresas es la de servicios, con 182 en operación. Le siguen tabaco y sus derivados (160 empresas) y manufactura textil (105).
Otras actividades relevantes son productos agroindustriales, con 57 empresas, y comercializadoras, con 50. Las áreas con menor número de empresas incluyen joyería (17), artículos de plástico (19) y servicios de logística (21). Estos datos reflejan no solo la diversidad del aparato productivo en zonas francas, sino también las áreas con oportunidades de crecimiento futuro, especialmente si se consolida el proyecto de zonas francas agrícolas impulsado por el MICM.
