El Gobierno central dejó sin desembolsar o disponible el 12 por ciento de la deuda que el Congreso Nacional le aprobó para financiar el Presupuesto General del Estado (PGE) 2021. La mayor proporción de deuda disponible correspondió al financiamiento interno.
Con el monto de la adenda presentada a mediado del 2021, el Congreso le aprobó al Poder Ejecutivo deudas por US$4,361.8 millones, de cuyo monto se desembolsaron US$3,847.2 millones y quedaron disponibles US$514.6 millones.
Según un informe de “Coyuntura Fiscal” del 2021 del Ministerio de Hacienda, fechado al 22 de marzo del 2022, del monto total aprobado al componente deuda externa le correspondieron US$3,402.0 millones y US$959.8 millones para deuda interna. De la deuda externa aprobada quedaron disponibles US$191.3 millones y de la interna US$323.3 millones.
El informe explica que en cuanto a la deuda presupuestada se observó que, al cierre de año, “la mayor proporción de desembolsos fueron ejecutados por concepto de deuda externa, por un valor de US$3,210.6 millones”. Y destaca que “el Gobierno no ejecutó durante el 2021 todo el financiamiento aprobado por el Congreso en la adenda realizada al Presupuesto, indicando que contaba con la disponibilidad para endeudarse por otros RD$32,023.8 millones”.
En otro aspecto, indica que la rápida recuperación de las condiciones macroeconómicas domésticas y de las perspectivas de los agentes económicos dada la coordinación de la política monetaria y fiscal han rendido una disminución de la curva de rendimiento para todos los tramos de vencimiento, respecto a la evidenciada un año atrás”. Cita, asimismo, que la deuda del Sector Público No Financiero a diciembre de 2021 ascendió a US$47,674.1 millones, equivalente a 50.5 % del PIB.
La estructura presupuestal
El informe de Coyuntura Fiscal 2021 hace un análisis de desempeño de los dos principales componentes del Presupuesto, los gastos y los ingresos. Del gasto dice que además del comportamiento exhibido, este renglón ha experimentado reducciones importantes por motivo del proceso de priorización y aumento en la eficiencia en la calidad del gasto público. Señala entre las partidas que mostraron descensos relacionados con esos esfuerzos, las dietas y gastos de representación (-53.7 %), textiles y vestuarios (-54.8 %), productos y útiles varios (-54.1 %) y productos de papel, cartón e impresos con (-62.8 %), para un ahorro total de RD$11,069.1 millones.
Expone que durante el período en cuestión, el gasto de capital ascendió a RD$152,964.1 millones, observándose un incremento de 16.5 % respecto al 2020. “Cabe destacar que el incremento de esta partida de gasto se produjo principalmente en el último trimestre del año (157 %), debido a que las situaciones legales de innumerables contratos en distintas dependencias del Gobierno dificultaron concretizar la ejecución del gasto de capital durante los primeros meses del año, lo cual conllevó que algunos proyectos ejecutaran la mayor parte de su presupuesto aprobado durante el último trimestre del año”, puntualiza. Identifica “dentro de los proyectos a destacar” la Construcción de la Línea 2 del Teleférico de Santo Domingo, Santo Domingo Oeste y Los Alcarrizos ejecutando el 100 % durante el último trimestre, la construcción Línea 2c del Metro de Santo Domingo Tramos: Alcarrizos-Luperón con el 100 % y la ampliación del servicio de la Línea 1 del Metro de Santo Domingo con el 97 %.
Recaudaciones crecieron 33% interanual
Durante el período enero-diciembre 2021, los ingresos de la Administración Central muestran un incremento interanual de 33.0 %, ascendiendo a RD$841,184.7 millones, equivalentes a 15.6 % del PIB estimado para el año y representando un cumplimiento de 101.3 % respecto al Presupuesto Reformulado. Los ingresos por concepto de impuestos representaron el 92.0 % del total recaudado, las contribuciones sociales el 0.4 %, las donaciones el 0.4 % y el restante 7.1 % corresponde a otros ingresos.
El informe detalla que los ingresos por concepto de impuestos totalizaron RD$773,966.1 millones, registrando una variación interanual de 40.6 % respecto al mismo período de 2020, y representando una ejecución de 101.3 % de lo presupuestado. Las partidas que más han incidido en la evolución favorable del total de los ingresos han sido los recaudos por concepto del ITBIS y del impuesto sobre el ingreso, las utilidades y las ganancias de capital, rubros que explican el 68.3 % del crecimiento registrado al cerrar el año.
Al cierre del 2021, el resultado primario de la Administración Central ascendió a un monto superavitario de RD$9,972.7 millones, lo que representa un 0.2 % del PIB.
