El proyecto de Presupuesto General del Estado 2021presentado por el presidente Luis Abinader al Congreso Nacional es 15.9 veces mayor que el formulado dos décadas atrás por el presidente Hipólito Mejía.
Con su propuesta presupuestal con un nivel general de RD$1,037,842,322,704, incluyendo los pagos para el servicio de la deuda pública, Abinader se convierte en el primer mandatario que supera en el diseño presupuestal general el billón de pesos. El cursante presupuesto 2020, cuya formulación original le corresponde al anterior gobierno, fue objeto de dos reformulaciones, con las cuales el monto llegó a un billón 28 mil millones de pesos.
Cada uno de los presidentes que ha tenido el país a partir del año 2000 ha tenido su sello en materia de cifras récord en materia presupuestal. Hipólito Mejía superó la barrera de los RD$100 mil millones, Leonel Fernández, pasó los RD$200,000 millones y Danilo Medina situó desde el tercer año de su primer período, el monto presupuestal por encima de RD$500,000 millones. En el presupuesto complementario que envió al Congreso en junio pasado, cruzó la barrera del billón de pesos, compartiendo la supremacía con Abinader.
Antecedente
Cuando Mejía llegó al Gobierno el 16 de agosto del 2000 encontró un presupuesto en ejecución por RD$46,634.2 millones, cuyo diseño le correspondió a la gestión del presidente Leonel Fernández, la primera de tres que desempeñó. La primera propuesta de Mejía fue la del presupuesto 2001, cuyo monto fue de RD$65,176.7 millones, para un alza superior a los RD$19,000 millones.
Los siguientes presupuestos de Mejía mantuvieron un crecimiento vegetativo de entre ocho mil y nueve mil millones de pesos, hasta que en el 2004 dio el salto y cruzó la frontera de los 100 mil millones, con un monto para entonces histórico de RD$121,097.4 millones. La ejecución de ese monto la compartieron Mejía y Fernández en su segundo período gubernamental.
Ya para el 2005 el diseño le correspondió a Fernández, con un nuevo modelo de presentación, segregando el costo del servicio de la deuda pública del gasto “puro” del Presupuesto, que totalizó RD$151,832.9 millones, un poco más de RD$30,000 millones del último de Mejía.
El salto sobre los RD$200 mil lo presentó Fernándxez en el presupuesto del 2007, con un monto de RD$258,479.5 millones, de los cuales unos RD$40 mil millones eran para aplicaciones financieras, terminología que se utiliza en el argot presupuestal moderno para registrar los gastos por el servicio de la deuda pública.
Otro salto cuantitativo
En el 2008 dio otro saldo y tamaño del Presupuesto se montó en la franja de los 300 mil millones de pesos, con un monto de RD$300,889.2 millones, incluyendo RD$41,106 millones para aplicaciones financieras.
La tendencia de los presupuestos de Fernández se mantuvo creciendo y en el 2012 le entregó a su sucesor Danilo Medina un presupuesto aprobado por RD$430,000.8 millones. Ese año de manejo pre4supuestal “compartido” la ejecución cerró con un déficit fiscal de alrededor un 8.0% del producto interno bruto (PIB).
En su primer presupuesto como Presidente de la República, Medina presentó un monto de RD$468,380.3 millones.
Y siete años después, en cuyo intermedio cruzó la barrera del medio billón de pesos, Medina presentó una propuesta original para el 2020 de RD$997,119.17 millones. El monto fue modificado en dos ocasiones, junio y septiembre, para incorporar las disminuciones de ingresos y aumento de gastos causados por el impacto negativo en la economía derivado de la pandemia del coronavirus. Con los agregados la cifra final quedará sobre los mil billones, para cuyo sustento el Gobierno buscó financiamiento a través de la emisión de bonos.
En el primer presupuesto con el “sello” del Gobierno encabezado por el Presidente Abinader el monto fue de RD$1,037,842,322,704. La propuesta está sustentada en una estimación de ingresos, corrientes y de capital, por RD$746,313.8 millones. La estimación de gastos propios de la gestión es de RD$946,511.15 millones. La distribución del gasto está en 86 por ciento para gastos corrientes y 14 para gastos de capital.
Por servicio de la deuda pública la proyección de gastos es de RD$146,463.5 millones.
Financiamiento neto será por RD$145,064MM
El proyecto de Presupuesto 2021 presentado al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo está bajo estudio en una comisión bicameral, y espera que el Gobierno retire una propuesta inicial de apoyar el Presupuesto con impuestos varios, incluyendo gravar el salario 13 para los niveles sobre RD$34,000 al mes.
Contempla financiamientos para apoyar el presupuesto por RD$291,528,487,153, de los cuales RD$91,067,586,592 provendrían de fuentes internas y RD$200,460,900,561 de fuentes externas.
Por aplicaciones financieras , que son los pagos por el servicio de la deuda pública, se contemplan RD$146,463,521,799
Por amortización de deuda pública se asignan RD$94,430,200,000, compuestos por RD$28,754,042,679 de deuda interna y RD$65,676,157,321.
Por disminución de cuentas por pagar, que son deudas internas con suplidores, el proyecto de Presupuesto 2021 contempla RD$29,033,321,799.
El financiamiento neto contemplado para el 2021, que es la diferencia entre los ingresos proyectados a recibir por contratación de préstamos y los pagos por el servicio de la deuda pública, ha sido estimado por los técnicos de la Dirección General de Presupuesto en RD$145,064,965,354.
