El Congreso Nacional pasó con buenas calificaciones las leyes que envió al Poder Ejecutivo en la pasada legislatura ordinaria; ninguna de las cuales fue observada por el mandatario durante este tiempo.
El resultado positivo de los senadores y diputados contrasta con otros ciclos de trabajos parlamentarios, en los que el presidente Luis Abinader ha devuelto a las cámaras legislativas hasta tres leyes por aspectos que debían ser corregidos.
El Ejecutivo promulgó 20 marcos de ley durante el presente año, mayoría de ellas correspondientes a la primera legislatura ordinaria del 2026 (del 27 febrero hasta el 26 de julio).
Durante el actual y pasado cuatrienio (2020-2024 y 2024-2028), el presidente de la República ha observado nueve leyes, siendo la más reciente la que autoriza el pago de deudas por obras ejecutadas a pequeños contratistas, trabajos de mantenimiento correctivo en escuelas, supervisores y asfalteros, que fue regresada a la Cámara de Diputados el pasado 16 de enero.
El mandatario observó la pieza por completo -sus 14 artículos-, porque, según sustentó, violaba principios esenciales de la Constitución y ordenaba pagos “sin garantizar provisión de fondos”, y sin que la deuda pública sea “cierta, líquida y exigible”.
Más adelante el Congreso sometió otra legislación para sustituir la controversial, la cual fue aprobada por ambas cámaras y promulgada por el Poder Ejecutivo.
Las otras leyes devueltas
Además de ley para pago de deudas a pequeños contratista, el presidente Abinader observó la ley que crea un régimen de incentivos fiscales a la aviación civil comercial nacional e internacional (Ley 57-23), siendo la primera que devolvió al Congreso, el 1 de agosto de 2023, en la “última curva” del tercer año de la primera gestión del mandatario.
El Ejecutivo también observó la nueva Ley de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana (Ley 18-24), a cinco meses de ser aprobada, y la devolvió al Congreso Nacional, a través de la Cámara de Diputados (el 5 de enero de 2024).
Se suma a las leyes observadas, la Ley que crea el Boletín Oficial del Estado para la publicación de leyes modificadas, de autoría del senador Santiago Zorrilla (PRM-El Seibo), la cual aprobó el Congreso el 7 de enero de 2025. El Poder Ejecutivo regresó esta tercera ley al primer Poder del Estado (el 20 de enero de 2025) para “enriquecerla en lo adelante”.
La cuarta ley que el presidente Luis Abinader devolvió al Congreso Nacional para revisión, fue la reforma a la Ley Orgánica del Tribunal Superior Electoral, ya que los senadores y diputados habían otorgado más poder y beneficios a los jueces de esa alta instancia que lo que debían tener.
Asimismo, en la legislatura extraordinaria de 2025, los senadores y diputados acogieron las observaciones del Ejecutivo a tres leyes aprobadas en el anterior periodo legislativo ordinario de 150 días. Estas son: la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia, aprobada por los congresistas el 23 de julio de 2025; Ley Orgánica de Fiscalización y Control del Congreso Nacional, sancionada el 21 de julio de 2025; y a la y la Ley de Bien de Familia, refrendada por los legisladores el 25 de julio de dicho año.
La octava ley observada por el presidente de la República fue en la segunda legislatura extraordinaria de 2025: la reforma a la Ley de Residuos Sólidos.
De las nueve leyes observadas, siete fueron corregidas por los congresistas y promulgadas por el presidente de la República. De las dos restantes, una fue sustituida por los legisladores -ley para pago de deudas a pequeños contratista-, aprobada y promulgada, mientras la otra “pereció”.
La “Ley que crea el Boletín Oficial del Estado (BOE) para la publicación de leyes modificadas” murió en el Congreso Nacional la medianoche del 13 de enero de 2026.
La mayoría corresponde a la pasada legislatura
De las 20 leyes promulgadas por el presidente Luis Abinader durante el año 2026 (de la pasada legislatura y finales de la anterior), nueve son para reconocimientos y denominaciones de espacios públicos y declaración de fechas conmemorativas nacionales, mientras que las 11 restantes tratan sobre reformas penales, institucionales, económicas, electorales y sociales, así como de medidas de infraestructura y turismo.
La última legislación promulgada por el mandatario es la Ley 44-26, que modifica varias disposiciones de la Ley Orgánica que Instituye el Código Penal de la República Dominicana (Ley 74-25); y la primera es la Ley 1-26, Orgánica que crea la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI) y regula el Sistema Nacional de Inteligencia, del 9 de enero de 2026.
De las nueve leyes de menos impacto promulgadas, seis asignan los nombres de personalidades destacadas a carreteras, estadios, edificios públicos y otras obras de infraestructura, mientras que tres establecen días nacionales para reconocer al médico geriatra, a la mujer médica dominicana y al cooperativismo. Antes de ser promulgadas, las leyes son aprobadas primero por el Congreso Nacional.
