Dos fueron introducidos en el Senado y tres en la Cámara de Diputados
A propósito del Día de las Madres, que se celebra en el país este domingo 31 de mayo, en el Congreso Nacional han sido sometidos durante el cuatrienio 2024-2028 cinco proyectos de ley en favor de las mamás, sin que ninguno haya sido aprobado hasta el momento.
Dos de las piezas fueron introducidas en el Senado y tres en la Cámara de Diputados, llegaron a caducar dos de ellas al pasarles dos legislaturas ordinarias en comisión sin ser refrendadas por los congresistas. Los marcos legislativos fueron introducidos por perremeístas.
El “proyecto de ley que crea el programa de subsidio para madres solteras con hijos menores de edad en la zona fronteriza”, es una de esas iniciativas.
La propuesta legislativa fue sometida a la Cámara Baja el 04 de marzo de 2025 por la diputada Daritza Zapata. La representante de la provincia de Dajabón en el ala parlamentaria presentó la pieza en conjunto de varios colegas del Partido Revolucionario Moderno (PRM).
El pliego de ley establece un subsidio mensual, equivalente al salario mínimo del Estado, para todas aquellas mujeres solteras, residentes en la zona fronteriza del país, que tengan uno o más hijos menores de edad “a su exclusivo cargo”, sin importar su edad, con el objetivo, según la proponente, de implementar una estrategia de lucha integral contra la pobreza en la República Dominicana.
La contribución mensual sería en las provincias de Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez, Elías Piña, Independencia, Bahoruco y Pedernales.
El proyecto de ley crea el programa “Madre Soltera Z-F”, que será coordinado dentro del programa de políticas sociales del Ministerio de la Mujer, el cual se encargará de monitorear la consecución de los objetivos de este programa, así como de la ejecución de sus iniciativas y componentes.
Según el artículo 6 del proyecto, el programa “Madre Solteras Z-F” aplicará una estrategia renovada e integral de lucha contra la pobreza en la zona fronteriza, que tendrá, entre sus objetivos: mejorar la calidad de vida de los hogares participantes y sus miembros mediante; consolidar un sistema de apoyo económico y acompañamiento para conectar a las madres participantes y sus hijos; y propiciar el empoderamiento y conciencia de derechos de las madres.
La pieza de ley fue remitida a estudio de la Comisión Permanente de Seguridad Social y luego a la de Presidencia de la República, sin éxito alguno. La iniciativa perimió el pasado 12 de enero.
Madre canguro
Otra de las legislaciones y una de las más recientes es el “proyecto de ley madre canguro para la atención humanizada, integral, universal y obligatoria de neonatos prematuros y de bajo peso al nacer mediante el método canguro en la República Dominicana”, propuesto por la diputada Mirna Josefina López.
La representante de la circunscripción 2 de Santiago depositó el documento de ley al órgano congresual el 19 de noviembre de 2025 y seis días después el mismo fue remitido a la Comisión Permanente de Salud, sin avances hasta el momento. La comitiva apenas ha realizado una sola reunión -el 27 de noviembre de 2025- para presentar la pieza.
La iniciativa, tal como su nombre indica, tiene como finalidad garantizar el acceso universal, “gratuito”, obligatorio y de calidad al Programa Nacional Madre Canguro (PNMC) para todos los neonatos prematuros (menor o igual a 37 semanas) o de bajo peso al nacer (menor o igual a 2.500 g), en todas las instituciones de salud públicas y privadas del país, mediante la implementación del Método Canguro como estándar nacional de atención neonatal humanizada.
Se establece que el Estado, a través del Seguro Nacional de Salud (Senasa), garantizará la cobertura total del Plan Nacional Madre Canguro en el Plan de Servicios de Salud (PDSS), que incluye hospitalización, seguimiento y transporte; asignación presupuestaria anual, ajustable por inflación, para equipamiento, capacitación y seguimiento; fondo nacional madre canguro para subvencionar y financiar investigaciones; incentivos fiscales a empresas que donen incubadoras, monitores o espacios canguro; y alianzas con universidades para formación de especialistas en neonatología canguro.
Protección y valorización de madres solteras; proponen celebrar su día
El diputado Agustí Medina, de la circunscripción 2 de Puerto Plata, sometió el “proyecto de ley para la protección y valorización de las madres solteras en la República Dominicana”, el cual, similar al de la colega Zapata, perimió.
Medina depositó la legislación en la Cámara Baja el 14 de mayo de 2025, siendo enviada al estudio de la Comisión Permanente de Familia el 21 de mayo del mismo año. La comitiva realizó cinco encuentros, sin rendir informe, por lo que la propuesta de ley perimió el pasado 12 enero.
La normativa establece que haya un día nacional para reconocer y celebrar el rol de las madres solteras, en el que se promoverán actividades de apoyo y homenaje en todo el país.
El proyecto de ley, según su definición, tiene como objetivo garantizar la protección integral, los derechos laborales, sociales y económicos, así como la valoración y reconocimiento del esfuerzo de las madres solteras del país. La iniciativa busca promover el bienestar de estas mujeres, el de sus hijos e hijas, creando un entorno legal que favorezca su desarrollo, salud y estabilidad económica.
La legislación consigna que las madres solteras tendrán acceso “prioritario y gratuito” a los servicios de salud, tanto en lo que respecta a su bienestar físico y emocional, como el de sus hijos e hijas. Esto incluye atención prenatal, postnatal, vacunación y servicios psicológicos en caso de estrés postparto o cualquier otra condición relacionada con su bienestar.
Iniciativas en el Senado
De los dos proyectos de ley en el Senado relacionados con las madres, uno es el que “establece el procedimiento que regula la paternidad responsable en casos de hijos e hijas nacidos de madres solteras no reconocidos en la República Dominicana”.
La iniciativa, propuesta del senador Carlos Gómez (PRM-Espaillat), fue depositada al Congreso Nacional el 07 de octubre de 2025 y enviada a la Comisión Permanente de Justicia y Derechos Humanos dos días después, sin logros que exhibir hasta el momento.
El pliego de ley tiene por objeto establecer el procedimiento judicial mediante el cual los oficiales del estado civil registrarán en las actas de nacimiento de los niños y niñas nacidos en el país, de madre soltera, los datos generales del padre biológico, cuando este no se presente voluntariamente a reconocer su paternidad.
Cuando, al momento del nacimiento, el padre no reconozca voluntariamente a la hija o al hijo -según el proyecto- , la madre deberá informar y suministrar al Oficial del Estado Civil los nombres, apellidos, apodo, domicilio, números telefónicos, nombres de los padres y demás datos generales del presunto padre, de serle estos conocidos. El Oficial del Estado Civil levantará un documento con los datos suministrados, el cual se anexará al acta de nacimiento a levantarse.
Se establece, además, que en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el Oficial del Estado Civil remitirá el acta y el documento con los datos del presunto padre al Juez de Paz del domicilio de la madre, tutor o tutora. Dicho juez, en un plazo de diez días hábiles, citará al presunto padre a comparecer en audiencia privada, con el propósito de recibir su declaración sobre si acepta o no reconocer la paternidad.
El otro proyecto de ley que cursa en el Senado propone declarar el 12 de marzo de cada año como “Día Nacional de las Madres de la Democracia”, en honor a Patria, Minerva y María Teresa Mirabal. El marco legislativo, depositado el pasado 18 de marzo por la senadora María Mercedes Ortiz (PRM-Hermanas Mirabal), fue remitido a la Comisión Permanente de Cultura el 15 de abril.
La pieza busca honrar la memoria y vida de Patria Mercedes Mirabal Reyes, María Argentina Minerva Mirabal Reyes y Antonia María Teresa Mirabal Reyes, asesinadas el 25 de noviembre de 1960, durante la dictadura de Rafael Leonidas Trujillo.
Uno de los considerandos del proyecto recuerda que el 12 de marzo es el natalicio de Minerva Mirabal, quien comparte con sus hermanas Patria y María Teresa el sacrificio y legado democrático. La legislación dispone que los 12 de marzo haya actos conmemorativos.
