Más que por problemas técnicos, la crisis no se soluciona por el temor de los gobiernos a las consecuencias políticas y clientelares de enfrentar la corrupción en el negocio. En ese punto coinciden diversos estudios, incluso mandados a hacer por el pasado gobierno, los cuales arrojaron como resultados que los problemas del sector son más de índole política y de apañamiento de corrupción que técnicos o de mercado.
Es de recordar que tras el proceso de capitalización de 1999 llevada a cabo por el gobierno del presidente Leonel Fernández y dirigido por el entonces secretario de la Presidencia Danilo Medina, resultaron tres empresas distribuidoras y dos de generación térmica, todas de capital mixto.
Hoy en día, tanto la empresa de transmisión eléctrica como la empresa de generación hidráulica conformadas en el proceso de capitalización se mantienen en un 100% como públicas.
El esquema tarifario a implementarse tras la capitalización implicaba el desmonte de los subsidios cruzados, pero en vez de acogerse al esquema propuesto el Gobierno le dio de lado e hizo caso omiso de la recomendación hecha en ese momento, de iniciar la implementación de la tarifa técnica en el período previo a la capitalización.
En lugar de ajustar la tarifa técnica recomendada, se redujeron las tarifas a los consumidores finales, creando una situación de presión financiera aún mayor una vez las empresas pasaron a manos del sector privado.
Esa situación llevó a una renegociación de los contratos, llevada a cabo en 2002 por el gobierno de Hipólito Mejía en Madrid, España.
Dichos acuerdos fueron duramente criticados debido a que las fórmulas utilizadas son defectuosas porque no utilizan precios de referencia adecuados, y que en mayor parte las tarifas acordadas no se basaban en una fórmula aritmética que incluyeran los costos del combustible, que debían ajustarse a las condiciones del mercado; retornos sobre el capital invertido inicialmente, y los gastos de funcionamiento en relación con los costos reales.
El Conep
El Consejo Nacional de la Empresa Privada plantea que se hace necesario retomar los objetivos de la reforma del sector, reduciendo de forma gradual las funciones de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales, a la vez que se traspasa al sector privado la distribución y comercialización de la electricidad.
Igualmente, el Conep precisa que hay que fortalecer la Comisión Nacional de Energía como ente diseñador de políticas en el sector, y que la Superintendencia de Electricidad adquiera independencia financiera y pueda aplicar las medidas reguladoras necesarias.
Política y corrupción
Un cable de WikiLeaks dado a conocer en noviembre de 2011 señala que otro de los factores que impiden resolver el problema eléctrico es la corrupción.
El cable, escrito por Jehan Jones, observa que el principal obstáculo para resolver la crisis del sistema de electricidad en República Dominicana es la corrupción, y que de ello fue advertido en su momento el presidente Leonel Fernández.
El cable hace referencia a una advertencia presentada a Fernández por expertos de la empresa londinense Adam Smith Institute (ASI), que precisamente fue contratada por el gobierno, y que en su informe al expresidente subraya que hay apoyo político para los que roban electricidad a gran escala, y que además el sector eléctrico se utiliza para el clientelismo político.
En una reunión a puerta cerrada celebrada en la presidencia en 2006, ASI presentó al exmandatario un pliego de propuestas para resolver el problema energético.
Según WikiLeaks, ese mismo año el gobierno del presidente Fernández desplegó una campaña de críticas hacia los contratos con las empresas generadoras de electricidad firmados en Madrid, y señala que en el fondo se trataba de propaganda para ganar votos en las elecciones congresuales y municipales de ese año.
Aunque el tema eléctrico estuvo casi ausente del proceso electoral pasado, emisarios del expresidente Hipólito Mejía mantuvieron contactos con empresarios y funcionarios oficiales del sector, discutiendo la posibilidad de poner en manos del sector privado el sistema eléctrico.
El alto costo político y los compromisos sectoriales echaron por tierra las conversaciones en ese sentido.
Factores
Corrupción
La corrupción es uno de los principales factores que impiden una solución a la crisis del sector eléctrico
Clientelismo
Las consecuencias políticas expresadas en el clientelismo gravita en la decisión de resolver el problema
Osiris de León apuesta por las plantas de carbón
El ingeniero Osiris de León considera que el país debe instalar plantas de carbón mineral de alto poder calorífico como vía de solución a la crisis eléctrica.
Afirma que hay sectores que boicotean la instalación de dichas plantas debido a su eficiencia y bajo costo de operación. “La eficiencia y el bajo costo de operación de las plantas a carbón Itabo I e Itabo II, en relación a las plantas que operaban con gasoil y a las que operaban con búnker C No. 6, fue tan evidente que de inmediato se inició un boicot al uso del carbón mineral, alegando excusas ambientales insostenibles, y ese boicot ayudó a descontinuar el programa de instalación de plantas a carbón, pues luego de eso sólo Distral Barahona, de apenas 45 megawatts, pudo instalarse y operar”.
