Las medidas que Haití ha estado aplicando contra el ingreso a su territorio de productos dominicanos “violentan todas las reglamentaciones del comercio internacional”, aunque ponen a la República Dominicana en una posición incómoda, según entendidos.
La actitud haitiana viola las reglamentaciones del comercio mundial y las disposiciones del Acuerdo de Asociación Económica de la Unión Europea, conocido por sus siglas EPA, del cual Haití es signatario vía el Caricom.
Como reacción, el Gobierno dominicano podría intentar al menos cuatro iniciativas, pero al parecer solo serían mecanismos institucionales, cuyos resultados carecerían de fuerza disuasiva frente a Haití, país que por su condición de pobreza extrema goza de cierta protección ante organismos como la Organización Mundial del Comercio. La “retaliación”, uno de los mecanismos institucionales previstos en la OMC cuando un país afecta comercialmente a otro con medidas arancelarias que afectan el libre intercambio, no ofrece muchas posibilidades, debido a que las importaciones que hace la República Dominicana desde Haití son escasas, casi marginales. Entre 2008 y el 2012, la República Dominicana importó desde Haití bienes por US$175.39 millones, con cifras anuales de entre US$10.0 y US$62 millones, mientras les exportó un valor global de US$4,407.6 millones, con montos anuales de entre US$627 millones y US$1,156.8 millones.
Pero además Haití tiene a su favor pertenecer a la categoría de “países menos adelantados”, lo que durante un procedimiento de solución de disputas en el marco de la OMC lo hace merecer de un trato especial y diferenciado desde antes de iniciar el proceso hasta en caso de aplicarles una sanción, en caso de que pierdan la Litis, según indagaciones hechas por este diario.
La plataforma de la OMC diseñada para los países menos desarrollados favorece por tanto a Haití, en un virtual proceso con la República Dominicana.
Cuando un país menos adelantado miembro interviene en una diferencia, deberá prestársele particular atención a su situación especial en todas las etapas de la diferencia. Los miembros deben ejercer la debida moderación al plantear una diferencia contra un país menos adelantado miembro y al pedir compensación o recabar autorización para suspender obligaciones contra un país menos adelantado que haya sido “vencido” en una diferencia, dice el párrafo 1 del artículo 24 del ESD (Entendimiento de Solución de Diferencias, una especie de Código de Procedimiento ante la OMC. Además, los países donantes podrían presionar a favor de Haití y los pequeños como éste, unirse anticipando que puedan ser encausados.
El comercio entre los dos países que ocupan los 72 mil kilómetros cuadrados de la Hispaniola se ha desarrollado en medio de dificultades desde el 2008, cuando las autoridades haitianas prohibieron el ingreso de pollos y huevos dominicanos, alegando la existencia de gripe aviar en la parte oriental de la isla. La República Dominicana negó la especie y Haití no probó su denuncia. El año pasado prohibió también los embutidos y productos cárnicos, y hace un mes que volvió a prohibir, sin haber antes levantado la veda, los pollos y huevos.
Comerciantes de Jimaní y otras zonas fronterizas denunciaron que las autoridades aduanales haitianas estaban poniendo trabas e impedimentos al ingreso de aceites y plásticos dominicanos. El pasado miércoles la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) expresó preocupación por las restricciones haitianas a los productos dominicanos y pidió a las autoridades nacionales defender a los sectores productivos.
Procedimientos
Para las diferencias en las que interviene un país miembro menos adelantado el ESD prevé específicamente un procedimiento de buenos oficios, conciliación y mediación. Cuando las consultas no permiten llegar a una solución satisfactoria, y el país menos adelantado lo solicita, el director general o el presidente del OSD debe ofrecer sus buenos oficios, conciliación y mediación. El objetivo consiste en ayudar a las partes a resolver la diferencia antes de que se establezca un grupo especial. Para prestar esta asistencia, el director general o el presidente del OSD podrá consultar las fuentes que consideren adecuadas, según dispone el párrafo 2 del artículo 24 del ESD.
Falta de acuerdo de las partes no impide actuar
El experto en negociaciones comerciales, Hugo Rivera, consultado por elCaribe, explicó que Haití y RD no tienen un acuerdo de libre comercio aunque lo considera necesario para ambos, mucho más para el lado dominicano, sin embargo, eso no impide que se pueda actuar frente a la veda que ha impuesto la vecina nación de forma arbitraria. Explicó que la RD carece también de un órgano, un estatuto que rija sus relaciones comerciales con Haití. Existe, sin embargo, un foro en común, que es el acuerdo comercial con la Unión Europea (EPA, siglas en inglés), del cual los dos estados forman parte. Por tanto, esa es una vía para dilucidar el conflicto, porque ese acuerdo establece cuándo y en qué momento un país puede tomar una medida fitosanitaria que afecta a otra nación.
