La Confederación Dominicana de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas de la Construcción (Copymecon) reconoció los pasos dados por el Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones (Mivhed) para reorganizar y agilizar el sistema de permisos en la construcción.
Sin embargo, la organización privada advirtió que persisten vacíos estructurales que limitan el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas del sector.
La organización, presidida por Eliseo Cristopher, destacó como positivo que el ministerio, en cuya cabeza está Víctor –Ito-Bisonó haya realizado un diagnóstico técnico que identifica fallas históricas en los tiempos de respuesta, la coordinación interinstitucional y los mecanismos de gestión, factores que han incidido directamente en la productividad del sector construcción.
Ese diagnóstico forma parte del Plan de Modernización de la Permisología presentado por el ministro Bisonó, una iniciativa que busca reorganizar el proceso de aprobación de proyectos a través de siete pilares orientados a simplificar requisitos, fortalecer capacidades técnicas, modernizar la tecnología y mejorar la experiencia del usuario.
Desde la perspectiva de Copymecon, el reconocimiento de estas debilidades marca un punto de inflexión en un problema que ha afectado durante años al sector, especialmente a las mipymes, que enfrentan mayores dificultades para sostener procesos largos, costosos y poco predecibles. Cristopher valoró que se estén dando pasos concretos hacia la mejora de estos procesos y subrayó que la agilización en la emisión de permisos representa un avance necesario para dinamizar la actividad constructiva. A su juicio, reducir los tiempos y ordenar los trámites puede incidir directamente en la disminución de la informalidad, un fenómeno que ha estado ligado, en parte, a las barreras administrativas.
El contexto en el que surge este plan refuerza esa valoración. El propio Mivhed identificó que el sistema actual de permisología es fragmentado y presenta múltiples fricciones, con procesos que aún se gestionan fuera de la Ventanilla Única de Construcción, incluso mediante correos electrónicos, lo que interrumpe la continuidad de los expedientes y dificulta su seguimiento.
Uno de los hallazgos más relevantes es la ausencia de plazos estandarizados. Los tiempos de respuesta varían según la institución, el territorio o el tipo de proyecto, afectando la previsibilidad, un elemento clave para desarrolladores y entidades financieras. En promedio, obtener una licencia de construcción puede tomar alrededor de 189 días, una cifra que sintetiza la complejidad del sistema.
A esto se suman limitaciones en la capacidad operativa, como falta de personal técnico, restricciones de espacio físico y deficiencias tecnológicas, así como problemas de trazabilidad que impiden conocer con claridad el estado de los expedientes. También se identificaron reprocesos frecuentes por documentación incompleta o criterios técnicos no uniformes.
Para Copymecon, que agrupa federaciones, asociaciones y cámaras empresariales del segmento, este diagnóstico coincide con reclamos sostenidos del sector, que ha señalado durante años las trabas que enfrentan las empresas más pequeñas para acceder y completar estos procesos. Sin embargo, la organización advirtió que, aunque la modernización de la permisología es un paso relevante, no resulta suficiente por sí sola para transformar la realidad de las mipymes de la construcción.
“Aún hay preguntas”
En ese sentido, reiteró que persiste una marcada ausencia de políticas públicas integrales orientadas a fortalecer este segmento productivo. Entre las principales barreras identificadas se encuentran las limitaciones en el acceso al financiamiento, la baja participación en las compras públicas y la falta de incentivos efectivos para la formalización.
Cristopher señaló que miles de pequeñas y medianas empresas continúan operando en condiciones desventajosas, lo que restringe su capacidad de crecimiento y su aporte al desarrollo económico.
“Saludamos la apertura al diálogo y las acciones para mejorar los procesos, pero es imprescindible que esto vaya acompañado de una política pública clara, inclusiva y sostenida”, expresó, al insistir en la necesidad de que las mipymes puedan competir en igualdad de condiciones. El planteamiento introduce una matiz clave en la discusión, la de la eficiencia administrativa.
La organización está abierta a la colaboración
Eliseo Cristopher dijo que la iniciativa del Ministerio de Vivienda, Hábitad y Edificaciones es vista como una base sobre la cual construir reformas más amplias. El propio ministerio ha reconocido que el problema no radica únicamente en la plataforma tecnológica, sino en todo el proceso, incluida la coordinación entre instituciones y la definición de requisitos. En ese sentido, el plan apunta a establecer un sistema más predecible, transparente y eficiente en el tiempo, en lugar de una solución inmediata.
Para Copymecon, ese enfoque de mediano y largo plazo es pertinente, siempre que se articule con una estrategia nacional que coloque a las mipymes en el centro del desarrollo productivo. La organización reiteró su disposición de colaborar con las autoridades en la construcción de soluciones viables; exhortó a consolidar las iniciativas en curso dentro de una política pública más amplia que responda a las necesidades reales del sector.
El debate se mueve entre dos dimensiones complementarias: la mejora de los procesos administrativos y crear condiciones que permitan a las pequeñas y medianas empresas integrarse plenamente a la dinámica del sector construcción.
