Plantea reducir los costos iniciales para que más familias puedan adquirir una casa con servicios básicos garantizados y completarla gradualmente
El ministro de Vivienda, Hábitat y Edificaciones, Víctor -Ito Bisonó-, ha comenzado a explorar la posibilidad de impulsar en República Dominicana esquemas de vivienda progresiva como una alternativa para ampliar el acceso habitacional de los sectores de menores ingresos.
En su participación en la Entrevista Especial de elCaribe y CDN, el funcionario explicó que se trata de una idea que le interesa estudiar y promover en el debate público, sin que ello implique que el Gobierno haya adoptado formalmente el modelo como política en ejecución. Su planteamiento parte de una premisa: redefinir el concepto de vivienda digna y enfocarlo en garantizar condiciones esenciales, dejando espacio para que las terminaciones puedan completarse con el tiempo.
“Uno a veces cae, y no debe ser así, en definir lo que es una vivienda digna como aquella que está completamente terminada, con todas las especificaciones”, reflexionó el funcionario en el encuentro, poco antes de responder algunas otras preguntas sobre la cuestión. A su juicio, lo esencial es que la familia tenga acceso a agua potable, energía eléctrica, servicios sanitarios y transporte público. “Si tiene agua, luz y transporte, es digna. Lo otro se consigue con el tiempo”, sostuvo.
La vivienda progresiva, explica el ministro, consiste en entregar una unidad habitacional con estructura terminada y servicios básicos instalados, pero con terminaciones sencillas que permitan reducir el costo inicial. Describió, por ejemplo, una casa de unos 65 metros cuadrados, con tres habitaciones y un baño, piso pulido en lugar de cerámica o granito, sin empañete en algunas áreas, con puertas esenciales (la principal y la del baño) y espacios como clósets resueltos inicialmente con soluciones básicas, como tubos para perchas.
La lógica es que la familia pueda adquirir la vivienda a un precio menor, y luego, a medida que mejore su situación económica, ir completándola. Esto es, por ejemplo, colocar puertas adicionales, instalar losetas, empañetar paredes o hacer mejoras estéticas. “Cuando cobra a fin de año, pone la puerta. Si le entra un dinero extra, compra una loseta y le pone el piso. Es progresiva porque va creciendo con la familia”, explicó.
El ministro reconoció que el Estado no puede controlar los niveles de las tasas de interés en la banca, pero sí puede incidir en el costo de la vivienda, reduciendo la inversión inicial en terminaciones. Con un valor menor, la cuota mensual también sería más baja. “En vez de pagar 15 mil o 20 mil pesos, podría pagar cinco mil o seis mil”, indicó, al señalar que ese diferencial puede marcar la diferencia entre acceder o no a una solución formal.
El funcionario considera que ese esquema podría convertirse en una herramienta para reducir brechas sociales profundas, especialmente en comunidades donde todavía persisten viviendas improvisadas o carentes de servicios sanitarios adecuados. “Una cosa primaria en una sociedad es poder tener un lugar digno, que puedas ir al baño y que funcione, que puedas cepillarte los dientes sin salir a una letrina”, expresó.
Aunque reconoce que el modelo aún no ha sido adoptado como programa oficial, en el caso dominicano, Víctor Bisonó afirma que ya ha despertado cierto interés en el sector privado. Desde la perspectiva del constructor, el margen por unidad puede ser menor, pero el volumen podría convertirlo en un negocio atractivo si se desarrolla a escala.
La idea respecto al tema, no surge de la nada. Bisonó, relató a elCaribe y a CDN 37 que, tras conocerse su designación como ministro de la Vivienda (Con el decreto 03-26) , recibió una llamada del expresidente de Colombia, Iván Duque, quien le comentó la experiencia desarrollada en su país con planes habitacionales de este tipo. Según contó, Duque le manifestó disposición para compartir detalles del modelo aplicado en Colombia, donde la vivienda progresiva ha sido implementada como parte de los programas de interés social.
Referencia que se tiene
En el caso colombiano, este esquema permite a las familias iniciar con un núcleo básico (baño, cocina y una habitación), que cumple normas técnicas y sismo-resistentes, y ampliarlo conforme aumenta su capacidad económica. Para Bisonó, esa experiencia ofrece referencias útiles en un país como República Dominicana, donde el déficit habitacional sigue siendo elevado.
Concretamente, en el caso local se habla de un déficit cualitativo que ronda el millón doscientas mil viviendas y uno cuantitativo cercano a las cuatrocientas mil unidades. En ambos casos podría ser mayor el número. Sin embargo, el ministro ha sido cauteloso con las cifras y ha señalado que prefiere esperar la estructuración de una unidad estadística robusta dentro del ministerio que permita proyectar y actualizar la demanda real con mayor precisión. No quiere “soltar números a la ligera”.
El interés por la vivienda progresiva se inscribe dentro de un enfoque más amplio que prioriza el rol de los promotores privados, complementado con subsidios estatales. El modelo vigente contempla la entrega de bonos a los adquirientes de primera vivienda, en combinación con incentivos como el Bono ITBIS.
En lugar de que el Estado construya directamente, se busca que los desarrolladores levanten los proyectos y que el Gobierno facilite el acceso mediante apoyos focalizados. Ito Bisonó informó que también se analiza un esquema especial para docentes, en coordinación con el Ministerio de Educación, que permitiría combinar el bono estatal, el incentivo fiscal y el respaldo de un fondo que maneja esa cartera. El objetivo es ampliar la base de potenciales compradores con respaldo financiero que reduzca el riesgo para la banca.
El financiamiento desde la banca y su importante
El ministro ha sostenido reuniones con representantes de la banca para evaluar mecanismos que mejoren las condiciones de financiamiento y amplíen la participación en esquemas fiduciarios. Hasta ahora, el peso principal ha recaído en Banreservas, la intención es incorporar a asociaciones de ahorros y préstamos y a otros bancos, de modo que haya mayor fluidez y más alternativas. Otro de los puntos que Bisonó considera clave es descentralizar la oferta. Señaló que muchos grandes desarrolladores concentran proyectos de mil o más unidades en el Gran Santo Domingo, pero que sería importante motivarlos a llevar proyectos más pequeños, de 200 o 300 viviendas, a provincias del interior. Ito Bisonó dejó un punto claro: “No se trata de engañar a la población entregando casas incompletas, sino de transparentar el concepto; la reducción de terminaciones responde a una estrategia para hacer viable el acceso formal.
