Las estadísticas disponibles de la DGII llegan hasta 2017, pero muestran una baja en las cifras de ventas reportadas
La cantidad de cigarrillos declarados ante la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) mostró una tendencia descendente entre 2008 y 2017, al pasar de 2,475.5 millones de unidades en 2008 a 1,149.8 millones en 2016, según los datos más frescos que se tienen.
Según esos números, que están bastante atrasados, a pesar de haber sido actualizados al día 2 de marzo de 2026, en ocho años el volumen de cigarrillos gravados por el Impuesto Selectivo al Consumo se redujo en 1,325.7 millones de unidades, equivalente a una caída de 53.5%.
En el período analizado, hubo años de leves recuperaciones, especialmente en 2010, cuando el total subió a 2,241.8 millones de unidades, luego de haber descendido a 2,160.1 millones en 2009. También se observó un ligero repunte en 2011, cuando las ventas declaradas alcanzaron 2,086.8 millones de unidades.
De acuerdo con estadísticas de la Gerencia de Estudios Económicos y Tributarios de la DGII, la reducción comenzó a ser más pronunciada a partir de 2013. Ese año las ventas declaradas bajaron a 1,656.8 millones de unidades, luego descendieron a 1,517.8 millones en 2014, a 1,428.3 millones en 2015 y a 1,149.8 millones en 2016.
El hecho de que los datos más recientes que sobre el tema tiene la DGII en su portal oficial estén referidos a poco más de un semestre de 2017, implica que no existen estadísticas más cercanas sobre ventas declaradas de cigarrillos, por lo que estos números deben interpretarse como una referencia histórica de largo plazo y no como una fotografía actual del mercado. Es posible que la realidad sea totalmente distinta, pero no se tienen los elementos para sustentar ese análisis.
Hasta julio de ese año se habían declarado 637.5 millones de cigarrillos, pero a partir de agosto parte de la producción se trasladó a zonas francas y algunas declaraciones comenzaron a realizarse ante la Dirección General de Aduanas.
El comportamiento de los datos evidencia que el mercado formal de cigarrillos gravados perdió volumen de manera sostenida durante la mayor parte del período analizado.
En 2008, que fue el año con mayor cantidad de unidades declaradas, las ventas superaron los 2,475 millones de cigarrillos. Durante ese año hubo varios meses por encima de los 200 millones de unidades, incluyendo junio con 271.1 millones y diciembre con 336.9 millones.
En 2009 el total bajó a 2,160.1 millones de unidades, una reducción de 315.4 millones respecto al año anterior. Aun así, diciembre volvió a colocarse como el mes de mayor volumen, con 265 millones de cigarrillos.
En 2010 se produjo una recuperación parcial. Las declaraciones volvieron a superar los 2,241 millones de unidades, impulsadas por meses como marzo, con 206.2 millones, noviembre, con 203.1 millones, y diciembre, con 246.7 millones.
Sin embargo, desde 2011 comenzó una nueva fase de reducción. Ese año las ventas declaradas bajaron a 2,086.8 millones de unidades y en 2012 descendieron a 2,001.9 millones.
Detrás de esa caída general también se observa un cambio importante en el comportamiento mensual. Mientras en los primeros años varios meses superaban los 180 o 200 millones de cigarrillos, a partir de 2013 comenzaron a registrarse volúmenes mucho menores.
En enero de 2012, por ejemplo, se declararon 190 millones de unidades. Un año después, enero de 2013 cayó a apenas 79.2 millones, una reducción de más de 110 millones de cigarrillos.
Febrero también mostró descensos importantes. En 2010 alcanzó 167.5 millones de unidades y en 2016 se redujo a 63.7 millones. Marzo pasó de 206.2 millones en 2010 a 77.5 millones en 2016.
Abril, mayo y junio siguieron una tendencia similar. Abril pasó de 198.4 millones de cigarrillos en 2008 a 82.4 millones en 2016. Mayo bajó de 200.8 millones a 85.8 millones. Junio, que en 2008 había alcanzado 271.1 millones, terminó 2016 en 99.8 millones. Julio también mostró una reducción considerable. En 2009 se declararon 193.6 millones de cigarrillos y en 2016 la cifra fue de 95.8 millones, prácticamente la mitad.
En agosto se observa otro descenso importante. Mientras en 2008 se declararon 187.1 millones de unidades, en 2016 fueron 102.1 millones. Septiembre pasó de 175.2 millones a 93.9 millones en el mismo período. Octubre, noviembre y diciembre mantuvieron su condición de meses de alto volumen, aunque con niveles cada vez menores.
Recuento
En octubre de 2008 se declararon 228.7 millones de cigarrillos y en 2016 fueron 101.4 millones.
Noviembre cayó de 192.5 millones a 109.6 millones. Diciembre pasó de 336.9 millones en 2008 a 196.9 millones en 2016. Pese a la reducción general, diciembre se mantuvo como el mes de mayor cantidad declarada en prácticamente todos los años analizados.
En 2012 diciembre registró 261.4 millones de unidades, en 2013 fueron 243.5 millones, en 2014 alcanzó 249.2 millones y en 2015 subió a 256.9 millones.
La explicación de ese comportamiento puede estar vinculada al aumento del consumo en el último mes del año, por efecto de las festividades, las reuniones familiares y una mayor circulación de dinero en la economía.
Otro elemento importante es que 2017 no es totalmente comparable con los años anteriores. Hasta julio de ese año se habían declarado 637.5 millones de cigarrillos, pero a partir de agosto parte de la producción se trasladó a zonas francas y algunas declaraciones comenzaron a realizarse ante la Dirección General de Aduanas. Por esa razón, las cifras de 2017 aparecen incompletas en comparación con los años previos y no reflejan la totalidad de la producción nacional gravada.
Aun así, los datos disponibles hasta julio muestran que el ritmo de ventas seguía por debajo de los niveles observados en la década anterior. Entre enero y julio de 2017 las declaraciones mensuales oscilaron entre 48.5 millones y 108.8 millones de unidades.
Los detalles a considerar, y la reducción sostenida
Las cifras reflejan una reducción sostenida en la cantidad de cigarrillos gravados declarados por los contribuyentes del sector, especialmente desde 2013. No obstante, también muestran que el consumo formal de cigarrillos mantiene una marcada estacionalidad, con una mayor concentración de ventas hacia el cierre de cada año. Otro dato relevante es que entre 2008 y 2016 ningún año logró superar nuevamente el volumen registrado en 2008. Incluso en los períodos de recuperación parcial, como 2010, las ventas declaradas permanecieron por debajo de los niveles iniciales, lo que confirma una tendencia descendente de largo plazo.
Aritmética
En octubre de 2008 se declararon en la DGII 228.7 millones de cigarrillos y en 2016 fueron 101.4 millones.
