El desempeño fiscal del Gobierno en el 2011 fue positivo frente a período anterior, pero quedó corto con relación a los estimados, por una aparente sobrevaluación de ingresos internos.
Un retraso de cuatro meses en la indexación o ajuste por inflación en el impuesto selectivo aplicado a los combustibles, influyó en un rendimiento inferior al estimado en ese gravamen, uno de los de mayor impacto recaudatorio del sistema impositivo dominicano.
Hasta noviembre las recaudaciones por ese concepto sumaban RD$36,449.0 millones, para un aumento de 17.8% frente al 2010, pero inferior en un 7% con relación al estimado.
Incluso, las proyecciones de crecimiento económico para el 2011 fueron revisadas a la baja por las autoridades. Se espera que el PIB haya crecido un 4.2%, el cual se había estimado originalmente entre 5 y 5.5%.
Un informe del Ministerio de Hacienda sobre el comportamiento de los ingresos fiscales de los primeros once meses del año pasado muestra que los principales conceptos de ingresos estaban por encima de los resultados del 2010 .
Comportamiento global
En forma global, los ingresos fiscales del período enero-noviembre del 2011 totalizaron RD$253,211 millones, monto que superó en un 9.9 por ciento a los RD$230,350.9 millones del período similar del 2010.
Sin embargo, respecto a las aspiraciones plasmadas en el presupuesto del 2011, el monto recaudado quedó por debajo en RD$8,238.7 millones, equivalente a un 3.2 por ciento.
El informe de Hacienda consigna que los ingresos corrientes fueron por RD$253,208.3 millones, “casi la totalidad de los ingresos fiscales, debido a que los ingresos de capital sólo fueron RD$2.7 millones”.
Explica que a su vez, el 98.1 por ciento de los ingresos corrientes correspondió a ingresos tributarios y el 1.9% a ingresos no tributarios”.
En los primeros once meses del 2011, los ingresos tributarios, que son los que se originan en el cobro de impuestos,alcanzaron RD$248,501.9 millones, reportando una tasa de crecimiento de un 12%.
El 69.8 por ciento de los ingresos tributarios correspondió a impuestos indirectos, que son esencialmente los que gravan el consumo como el ITBIS y los selectivos.
Los ingresos no tributarios representaron una de las mayores debilidades del comportamiento recaudatorio de los primeros once meses del 2011, al quedar por debajo de los del 2010 en un 44.7 por ciento.
La merma es explicada por el Ministerio de Hacienda en que en junio del 2010 ingresaron RD$3,401.0 millones de dividendos aportados por el Banco de Reservas (RD$1,750 millones) y la Refinería Dominicana de Petróleo (RD$1,651.
Millones), pero que hasta noviembre pasado esos montos no habían sido percibidos.En el período enero-noviembre del año pasado las importaciones reportaban un aumento de 8.6%, aunque las recaudaciones arancelarias decrecieron 2.8% respecto al período similar anterior, debido, entre otras cosas, a que la tasa arancelaria efectiva de las importaciones no petrolera se redujo en 0.8 puntos porcentuales, pasando de 5.4% a 4.6%.
En esa caída influyó el descenso en las recaudaciones efectivas de las importaciones de categoría de productos de importancia recaudatoria como las armas, bebidas alcohólicas, hierro, acero, repuestos de vehículos, cerámicos, plásticos, lácteos y electrodomésticos.
La Dirección General de Aduanas recaudó en el período analizado RD$60,488.3 millones, superando en un 12.9% los de igual período anterior y en un 7.3% el estimado, en tanto que La Dirección General de Impuestos Internos recaudó en el período analizado RD$187,300.6 millones, cifra que representó un 12% más que en igual lapso del 2010, pero que representó sólo el 95.4% del estimado.
